新能源利好消息不斷，分布式發(fā)電可參與市場化交易文件下發(fā)后，昨天兩部委又聯(lián)合發(fā)文提出破解棄風(fēng)棄光難題。

《方案》提出，2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄風(fēng)棄光狀況要實現(xiàn)明顯緩解，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

今年棄風(fēng)、棄光目標(biāo)實現(xiàn)尚有難度

《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》對2017年棄風(fēng)棄光嚴重地區(qū)提出明確要求，今年甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右，吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內(nèi)。

對于其它地區(qū)，《方案》要求風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率低于10%、棄光率低于5%)，同時力爭到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

作者梳理統(tǒng)計了2015年到今年前三季度甘肅、新疆等地的棄風(fēng)棄光情況。

在2015、2016年，甘肅棄風(fēng)棄光疊加最嚴重。2015年，甘肅棄風(fēng)電量82億千瓦時、棄風(fēng)率39%，棄光電量26億千瓦時、棄光率31%，棄風(fēng)、棄光率均居首位。一年棄風(fēng)疊加棄光，僅甘肅就浪費了100多億度電。

今年以來，全國棄風(fēng)情況有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)能源局公布的數(shù)據(jù)，今年前三季度全國棄風(fēng)電量295.5億千瓦時，同比減少103億千瓦時，棄風(fēng)率同比下降6.7個百分點，實現(xiàn)棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”。

縱觀前三季度，東北吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古棄風(fēng)情況得到緩解，不過一季度棄風(fēng)率均超過20%，西北甘肅、新疆依然嚴峻前三季度都超過《方案》提出的30%要求。馬上供暖季開始，“熱電聯(lián)產(chǎn)”使得煤電勢必會進一步擠壓了風(fēng)電空間，四季度棄風(fēng)很有可能會出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，達到《方案》提出的要求恐有難度。

從棄光率來看，2015、2016年甘肅、新疆棄光率均大幅超過20%，隨著分布式光伏裝機增長以及區(qū)域布局由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，今年以來棄光情況有所改善，甘肅由前兩年的超出30%降至前三季度的19%、22%、21%，新疆一季度棄光嚴重，逼近40%，全年要達到20%左右的目標(biāo)應(yīng)該有不少難度。

強制配額推出，電網(wǎng)、售電公司將是責(zé)任主體

為更好解決棄風(fēng)棄光難題，《方案》提出實行可再生能源配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量推進市場化交易以及多渠道促進消納。

其實早在2016年3月《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》已經(jīng)提出了各省可再生能源的配額比例，這次《方案》明確按年度確定各省級區(qū)域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標(biāo)來確定配額目標(biāo)，同時配額承擔(dān)主體為各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)(含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠)負責(zé)完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額。

不過根據(jù)《2016年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》，2016年全國僅青海、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、吉林、山西6個省份完成了國家的非水可再生能源配額，其他省份的非水可再生能源消納均低于國家規(guī)定份額。

與此同時，《方案》再次重申落實好可再生能源發(fā)電項目最低保障收購年利用小時數(shù)內(nèi)的電量按國家核定的上網(wǎng)電價或經(jīng)招標(biāo)確定的電價全額收購的政策。對于最低保障收購年利用小時數(shù)之外的可再生能源電量，鼓勵通過市場化交易促進消納利用。

為此，《方案》提出要加快電力市場建設(shè)步伐，同時完善可再生能源發(fā)電價格形成機制，圍繞日內(nèi)分時電價形成機制，啟動南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等第一批電力現(xiàn)貨市場試點，逐步構(gòu)建中長期交易與現(xiàn)貨市場相結(jié)合的電力市場體系。

此外，在電力需求放緩的情況下，絕大部分自備電廠目前尚不參與電網(wǎng)調(diào)峰，自備電廠利用小時數(shù)也比較高。

為此《方案》要求各地政府，合理引導(dǎo)自備電廠履行社會責(zé)任參與可再生能源電力消納，并通過市場化手段對調(diào)峰成本給予經(jīng)濟補償，使其在可再生能源電力限電時段積極主動壓減發(fā)電出力。針對新疆、甘肅，《方案》特別指出要把企業(yè)自備電廠減少出力、參與系統(tǒng)調(diào)峰作為解決其嚴重棄風(fēng)棄光問題的一個重要途徑。