10月31日，國(guó)家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)表示，到三季度末，光伏發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到1.2億千瓦，這標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃中“1.05億千瓦”的下限目標(biāo)已經(jīng)完成。

記者了解到，前三季度我國(guó)光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，新增光伏發(fā)電裝機(jī)4300萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站2770萬(wàn)千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4倍。在1.2億千瓦總裝機(jī)容量中，光伏電站9480萬(wàn)千瓦，分布式光伏2562萬(wàn)千瓦。

從新增裝機(jī)布局看，光伏發(fā)電由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。華東地區(qū)新增裝機(jī)為1195萬(wàn)千瓦，同比增加1.8倍，占全國(guó)的27.8%。華中地區(qū)新增裝機(jī)為910萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)70%，占全國(guó)的21.2%。西北地區(qū)新增裝機(jī)為571萬(wàn)千瓦，同比下降40%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機(jī)均分別超過(guò)200萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機(jī)占全國(guó)的47.5%。

從發(fā)電量方面看，前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量857億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)70%。全國(guó)棄光電量51億千瓦時(shí)，棄光率同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中：新疆棄光電量22.9億千瓦時(shí)，棄光率22%，同比下降約5個(gè)百分點(diǎn)；甘肅棄光電量14.1億千瓦時(shí)，棄光率21%，同比下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于業(yè)內(nèi)關(guān)于“光伏發(fā)電已提前完成‘十三五’規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)”的觀點(diǎn)，國(guó)家能源局今天也給出了明確說(shuō)法。會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的規(guī)劃目標(biāo)是，到2020年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上。“在這1.1億千瓦規(guī)劃目標(biāo)中還包括了500萬(wàn)千瓦的光熱發(fā)電。規(guī)劃中不是簡(jiǎn)單地提出一個(gè)具體數(shù)字，而是用‘1.1億千瓦以上’和‘1.05億以上’的表述。所以應(yīng)當(dāng)注意，1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標(biāo)。‘十三五’未來(lái)幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。”

對(duì)于為何在規(guī)劃中劃定“1.05億千瓦以上”的目標(biāo)，李創(chuàng)軍坦言“是因?yàn)樵谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，全社會(huì)用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高”。

但李創(chuàng)軍也指出，“現(xiàn)在形勢(shì)已發(fā)生了較大變化”。具體來(lái)講，一是電力需求增長(zhǎng)加快。2015年全社會(huì)用電量增速只有0.5%，而今年1-9月增速已經(jīng)達(dá)到6.9%。二是技術(shù)進(jìn)步。光伏發(fā)電的成本快速下降、轉(zhuǎn)換效率迅速提高。三是分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快。今年分布式光伏發(fā)電新增裝機(jī)成倍增長(zhǎng)。四是政策性因素。光伏扶貧是我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式，對(duì)光伏發(fā)電增長(zhǎng)起到了一定的推動(dòng)作用。“從這幾個(gè)因素來(lái)看，‘十三五’時(shí)期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大有一定的必然性。”李創(chuàng)軍說(shuō)。

李創(chuàng)軍進(jìn)一步表示：“剛剛閉幕的十九大提出要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。這為以光伏發(fā)電、風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。目前國(guó)家能源局正按照十九大精神進(jìn)一步研究可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)。”

據(jù)李創(chuàng)軍介紹，今年7月，國(guó)家能源局已發(fā)布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，公布了各?。▍^(qū)、市）分年度建設(shè)規(guī)模，提出了健全光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的要求，要求各省（區(qū)、市）能源主管部門按此方案做好規(guī)劃實(shí)施工作。另外，為進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展，近期，國(guó)家能源局將再組織實(shí)施一批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目；同時(shí)，國(guó)家能源局也正在組織各地編制光伏扶貧“十三五”計(jì)劃，并擬于近期統(tǒng)籌各地情況后下達(dá)實(shí)施。