粵發(fā)改能新〔2017〕673號

各地級以上市發(fā)展改革局（委）、扶貧辦（扶貧局、協(xié)作辦、對口辦、經(jīng)協(xié)辦），廣東電網(wǎng)有限責任公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導意見》（國能發(fā)新能〔2017〕31號）下達我省2017年光伏電站新增建設規(guī)模50萬千瓦，要求全部用于光伏扶貧電站建設。為切實貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧攻堅工作的決策部署，做好我省光伏扶貧工作，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源〔2016〕621號），以及省委、省政府《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號）等文件精神，現(xiàn)就組織申報我省2017年光伏電站新增建設規(guī)模有關(guān)工作通知如下：

一、建設規(guī)模管理

2017年全省光伏電站新增建設規(guī)模50萬千瓦全部用于光伏扶貧電站建設。按照國家要求，依照項目建設模式的不同，光伏扶貧電站分為村級光伏扶貧電站（含戶用，以下簡稱“村級電站”）和集中式光伏扶貧電站（以下簡稱“集中式電站”）?？偸芤鎽魯?shù)與電站建設規(guī)模的配比關(guān)系為：村級電站每戶對應5-7千瓦，集中式電站每戶對應25-30千瓦。

二、光伏扶貧對象

我省光伏扶貧的對象是粵東西北12市和肇慶、惠州市的建檔立卡貧困戶（含貧困村內(nèi)的貧困戶和貧困村外的分散貧困戶），優(yōu)先向省定相對貧困村和老弱病殘貧困人口傾斜。扶持對象由具體項目所在地的縣（市、區(qū)）扶貧部門負責審核把關(guān)。光伏扶貧項目發(fā)電收益要確?；菁柏毨Т宕寮w和貧困戶，原則上應保障每個貧困戶獲得年收入3000元以上。

三、建設模式

根據(jù)扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，各地因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產(chǎn)收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩(wěn)定收益。

（一）村級電站。村級電站應在有貧困戶的村建設，單個規(guī)?？刂圃?00千瓦左右（具備就近接入條件、接入電壓在110千伏以下的可適當擴大建設規(guī)模）。由地方政府（或其指定的投融資平臺）負責籌措資本金。各級政府資金或單位幫扶、社會捐贈等資金支持建設的村級電站資產(chǎn)歸村集體所有，由村集體商駐村工作隊（或駐鎮(zhèn)工作組）確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體經(jīng)濟收入。在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統(tǒng)規(guī)模標準為5千瓦左右，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。對村級電站（含戶用），可由村級自行選擇具備資質(zhì)條件的企業(yè)進行建設，也可由縣級政府統(tǒng)一選擇承擔運營管理或技術(shù)服務的企業(yè)，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。

（二）集中式電站。集中式電站由地方政府指定的投融資主體與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設，項目產(chǎn)權(quán)歸投融資主體和商業(yè)化投資企業(yè)共同所有，收益按股比分成。投融資主體要將所占股份折股量化給建檔立卡貧困人口，代表建檔立卡貧困對象參與項目投資經(jīng)營。集中式電站的運行管理由與政府指定的投融資主體合作的商業(yè)化投資企業(yè)承擔，鼓勵商業(yè)化投資企業(yè)承擔所在縣級區(qū)域內(nèi)村級電站的技術(shù)服務工作。

四、規(guī)模指標配置原則

（一）優(yōu)先支持已建成、還未取得年度建設規(guī)模指標的光伏扶貧項目。

（二）村級電站優(yōu)先納入建設規(guī)模。

（三）原中央蘇區(qū)、欠發(fā)達革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，以及國家綠色能源示范縣的光伏扶貧項目優(yōu)先納入建設規(guī)模。

（四）對集中式電站，綜合考慮項目占地面積、項目用地性質(zhì)、項目用地和扶貧資金落實情況、縣級有關(guān)部門支持情況、電力消納和送出條件、綜合開發(fā)利用等因素，統(tǒng)籌安排建設規(guī)模。

五、申報程序

（一）各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局牽頭、會同扶貧辦等有關(guān)部門按照國家能源局、國務院扶貧辦印發(fā)的《光伏扶貧實施方案編制大綱》（國能綜新能〔2016〕280號）要求，以縣為單位組織編制光伏扶貧實施方案，各地級以上市發(fā)展改革局（委）會同扶貧辦（局）對各縣實施方案和有關(guān)材料進行初步審核，于11月1日前將符合要求的實施方案報送省發(fā)展改革委、扶貧辦。

（二）省發(fā)展改革委會同省扶貧辦審核各地市上報的光伏扶貧實施方案，按照規(guī)模指標配置原則綜合確定納入2017年光伏電站新增建設規(guī)模的光伏扶貧項目名單，并予以公布。

六、有關(guān)要求

（一）省發(fā)展改革委會同扶貧辦負責組織協(xié)調(diào)光伏扶貧政策實施中的重大問題。市、縣發(fā)展改革部門負責編制光伏扶貧實施方案，具體組織實施光伏扶貧工程，建立光伏扶貧工程信息系統(tǒng)；市、縣扶貧部門負責核實光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)和光伏扶貧工程收益分配管理制度，會同發(fā)改部門做好貧困村、貧困戶光伏扶貧收益信息統(tǒng)計報送?？h級政府要履行光伏扶貧主體責任，建立光伏扶貧協(xié)調(diào)工作機制，加強光伏扶貧項目的技術(shù)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強扶貧資金監(jiān)督管理。有關(guān)電網(wǎng)公司積極配合做好市、縣光伏扶貧項目計劃編制工作，負責光伏扶貧項目配套電網(wǎng)設施建設和技術(shù)指導，確保全額收購光伏扶貧項目上網(wǎng)電量。

（二）納入2017年光伏電站新增建設規(guī)模的光伏扶貧項目應在2017年12月31日前取得項目備案證；原則上村級電站應在2018年6月30日前建成投產(chǎn)，集中式電站應在2018年12月31日前建成投產(chǎn)。

（三）光伏扶貧電站上網(wǎng)電價執(zhí)行國家發(fā)展改革委制定的普通光伏電站的上網(wǎng)電價標準。

廣東省發(fā)展改革委 廣東省扶貧開發(fā)辦公室

2017年10月9日