中國(guó)正在考慮允許外國(guó)汽車制造商在自貿(mào)區(qū)建立獨(dú)資電動(dòng)車業(yè)務(wù)，并稱該政策最晚將于明年實(shí)施。而商務(wù)部對(duì)此傳聞“曖昧不清”的回應(yīng)也讓各方議論紛紛。

新能源汽車領(lǐng)域大戲不斷,新能源汽車或成打破合資股比限制新跳板。

日前，有外媒報(bào)道稱，中國(guó)正在考慮允許外國(guó)汽車制造商在自貿(mào)區(qū)建立獨(dú)資電動(dòng)車業(yè)務(wù)，并稱該政策最晚將于明年實(shí)施。而商務(wù)部對(duì)此傳聞“曖昧不清”的回應(yīng)也讓各方議論紛紛。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此次打破合資股比讓特斯拉在華獨(dú)資建廠成為可能。

汽車行業(yè)分析師鐘師告訴記者：“合資股比在傳統(tǒng)領(lǐng)域是嚴(yán)格限制，而在新能源領(lǐng)域政策變得通融。但考慮到很多實(shí)際的情況，即便放開(kāi)合資股比也很難會(huì)出現(xiàn)外資建廠熱的情況。”

觸及合資股比

根據(jù)目前的汽車產(chǎn)業(yè)政策，中外合資生產(chǎn)企業(yè)的中方股份比例不得低于50%。這一政策已延續(xù)了20年。如果傳聞屬實(shí)，意味著中國(guó)汽車施行多年的政策將發(fā)生巨大改變，同時(shí)也意味著新能源汽車業(yè)務(wù)或?qū)⒋蚱圃葒?guó)家規(guī)定的持股限制，外資企業(yè)可以在華設(shè)立獨(dú)資企業(yè)。

在9月21日商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部并沒(méi)有對(duì)此傳聞進(jìn)行直接否認(rèn)。根據(jù)發(fā)言人高峰的說(shuō)法，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)一直堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展的原則，會(huì)盡快研究出臺(tái)減少新能源汽車制造領(lǐng)域外商投資限制的政策措施，持續(xù)推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。結(jié)合9月15日國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋的說(shuō)法，下半年中國(guó)還將在金融、新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。

一時(shí)間，關(guān)于“取消對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資電動(dòng)車業(yè)務(wù)持股的限制”猜測(cè)四起。有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，減少外資在華新能源汽車發(fā)展限制并非同意獨(dú)資建廠。而“外資準(zhǔn)入”也并非意味著“外資可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)獨(dú)資建廠”。

在鐘師看來(lái)：“從最近新的合資公司出現(xiàn)就可以發(fā)現(xiàn)政策在新能源項(xiàng)目方面是比較通融的。因?yàn)樾履茉幢容^特別，政策在這個(gè)領(lǐng)域是有彈性的。”國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛則坦言：“目前關(guān)于這件事的解讀有很多，但未來(lái)將會(huì)如何尚不明確。”

特斯拉受益?

而“外資可在自貿(mào)區(qū)獨(dú)資建廠”消息如果屬實(shí)，特斯拉或?qū)⒊蔀槭芤嬲摺?br />
過(guò)去三年，關(guān)于特斯拉國(guó)產(chǎn)的傳聞一直沒(méi)有停歇。江淮、長(zhǎng)安、福田、力帆等主機(jī)廠和寧波、蘇州、廣州、上海等地方政府都曾是傳言與特斯拉合作的對(duì)象。尤其是在今年6月，特斯拉欲在上海臨港設(shè)立特斯拉中國(guó)制造基地的說(shuō)法甚囂塵上，但最終卻不了了之。據(jù)悉，合作未果的原因是特斯拉基于技術(shù)保護(hù)的考慮希望能在華成立獨(dú)資電動(dòng)企業(yè)。此次外資可在自貿(mào)區(qū)獨(dú)資建廠對(duì)于特斯拉無(wú)疑是一大利好，但同時(shí)也有人猜測(cè)這或許只是特斯拉方面授權(quán)的解讀。

“從表面上來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)可以就近從內(nèi)陸采購(gòu)材料，降低成本，采購(gòu)之后還可以退稅。能夠降低成本擁有優(yōu)越性。”鐘師坦言道，“但實(shí)際上卻涉及了很多微妙的事情，比如特斯拉在自貿(mào)區(qū)建廠進(jìn)內(nèi)陸以后還是要繳關(guān)稅，沒(méi)有中國(guó)伙伴也就少了保護(hù)和支持。以前沒(méi)有過(guò)這樣的事，外企也不敢輕易嘗試。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)建廠依然要面對(duì)很多事情，首先是外企要獲得新能源乘用車“準(zhǔn)生證”。其次如果外資在自貿(mào)區(qū)建設(shè)組裝廠，則自貿(mào)區(qū)的25%關(guān)稅也是一筆不小的份額。

一位不愿具名的汽車分析師稱：“事實(shí)上，不少外企已經(jīng)在華有合作伙伴，并且經(jīng)營(yíng)多年。即便政策放開(kāi)他們也并不一定會(huì)選擇另起爐灶。”而在合作方式方面，外企可能還會(huì)選擇體量較小的本土汽車公司或者一些科技公司合作。

激戰(zhàn)未來(lái)

今年關(guān)于汽車發(fā)展的政策先后出臺(tái)。4月，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，為推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)提供宏觀指導(dǎo)。6月，國(guó)家發(fā)改委與工信部印發(fā)《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能。另外9月28日出臺(tái)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并管理辦法》則將建立節(jié)能和新能源汽車管理機(jī)制，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是懸在汽車企業(yè)頭上的利劍。

而與政策并行的則是汽車行業(yè)的不斷創(chuàng)新探索，江淮大眾新能源合資公司成立后，眾泰和福特、東風(fēng)與雷諾日產(chǎn)也紛紛效仿。長(zhǎng)城入股河北御捷，戴姆勒與北汽也簽署了框架協(xié)議以推進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的合作，行業(yè)內(nèi)越來(lái)越多打破想象的組合出現(xiàn)。

彼時(shí)關(guān)于新能源合資的探索，曾引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。王秉剛直言：“從以往的情況來(lái)看，合資形式對(duì)于自主品牌弊大于利。”而雙積分政策則將這種爭(zhēng)論推向高潮，盡管不少車企面對(duì)較大壓力，仍有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為新能源領(lǐng)域給了自主品牌超車的機(jī)會(huì)，政策應(yīng)盡快落地。

如今，外資在新能源汽車領(lǐng)域打破合資股比也引起了爭(zhēng)議，業(yè)內(nèi)不少人認(rèn)為一旦允許外資獨(dú)資建廠，對(duì)于自主品牌新能源車企來(lái)說(shuō)或許會(huì)打來(lái)更多的擠壓。王秉剛認(rèn)為，當(dāng)下自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)具備競(jìng)爭(zhēng)力，不管外界如何變化，只要堅(jiān)持自主研發(fā)形成競(jìng)爭(zhēng)力，完全可以在國(guó)際上領(lǐng)先。

也有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，接下來(lái)新能源市場(chǎng)將掀起一場(chǎng)激戰(zhàn)。“其實(shí)到明年新能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)激烈，今年是車企紛紛亮相。預(yù)計(jì)2018年將迎來(lái)出車高峰，2019年競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)形成，2020年則會(huì)決一勝負(fù)。”鐘師如此分析說(shuō)。