2020年電力市場化交易完全放開

2016年3月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)》，提出要加快推進(jìn)電力市場建設(shè)試點工作，積極開展競爭性市場試點，擴大直接交易電量規(guī)模，擬在2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開。

根據(jù)意見稿，“快推進(jìn)電力市場建設(shè)試點工作，積極開展競爭性市場試點”是未來幾年的工作重點，2016年力爭直接交易電量比例達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，雖然根據(jù)國家能源局所公開的統(tǒng)計，2016年實際完成的直接交易量并未達(dá)到原定規(guī)劃(2017年2月22日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合在云南召開了電力體制改革現(xiàn)場會，會議上透漏全國包括直接交易在內(nèi)的市場化交易突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%，其中直接交易電量接近8000億千瓦時)，但從2014年以來全國電力直接交易量占全國電力消費總量的比例變化來看，上升速度非常快，2014年到2016年該比例分別為2.7%、7.4%、13.3%。

另外，根據(jù)國家電網(wǎng)公開的數(shù)據(jù)，該公司組建北京電力交易中心和27家省級電力交易中心，2016年以來完成市場化交易電量10129億千瓦時，減少用戶電費支出373億元。2017年1-4月，國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域交易電量12356億千瓦時，同比增長6.9%;其中，中長期計劃電量10134億千瓦時;市場交易電量2222億千瓦時，增長高達(dá)73.1%，顯示了市場主體參與交易的積極性大幅提高。

多方面的數(shù)據(jù)均顯示我國電力直接交易進(jìn)展迅速，而根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2018年實現(xiàn)工業(yè)用電量100%放開，2020年實現(xiàn)商業(yè)用電量的全部放開，照此預(yù)計，2018年、2020年全國電力直接交易量將達(dá)到46550億度、53450億度。

圖表1：2014-2020年全國直接交易電量及占電力消費總量比重預(yù)測(單位：億千瓦時，%)


4萬億市場待釋放

國家統(tǒng)計局表明，2016年全我國的電力消費量59198億千瓦時，其中工業(yè)用電占比約71.13%，消費量42108億千瓦時;商業(yè)用電占比約4.2%。若按照規(guī)劃所定的目標(biāo)，即2020年全國所有工業(yè)用電量和商業(yè)用電量全部放開，對應(yīng)的是一個3.4萬億的巨大市場。

假設(shè)1：2020年工業(yè)和商業(yè)用電所占比例與2016年相同，即75%左右的可以在電力交易中心進(jìn)行直接交易;

假設(shè)2：按照每年用電量5%的增速(2008-2016年全社會用電量年均增長7%，預(yù)計十三五期間增速在5%左右)，預(yù)計2020年全社會用電量71270億千瓦時，那么大致有53450億千瓦時的工業(yè)、商業(yè)用電可以實現(xiàn)直接交易;

假設(shè)3：按照目前全國電網(wǎng)銷售平均價格0.644元/度計算，2020年我國直接交易用電的市場規(guī)模達(dá)到3.44萬億元。

此外，2017年4月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》，提出要回憶組織發(fā)電企業(yè)與購電組織主題簽訂發(fā)購電協(xié)議，逐年減少燃燒發(fā)電企業(yè)計劃電量，同時要求9號文頒布后新核準(zhǔn)烯煤機組原則上一律納入市場化交易并實現(xiàn)市場化交易價值，這將進(jìn)一步加快全國電力市場化交易規(guī)模。

圖表2：2020年電力市場化交易容量達(dá)3.4萬億元