山東環(huán)保督查最近消息頗多，一般針對(duì)高排放企業(yè)的都可以理解，但最近風(fēng)電、光伏電站被拆除的消息，讓人有點(diǎn)摸不著頭腦。環(huán)保和清潔能源本是相互融合的，清潔能源何以成了環(huán)保督查的目標(biāo)?

不久前，山東長(zhǎng)島縣自然保護(hù)區(qū)一風(fēng)電場(chǎng)因?yàn)橛绊懥吮Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)鳥類遷徙，48臺(tái)風(fēng)機(jī)被要求拆除。如今又是山東微山縣近300MW光伏電站遭遇“滅頂之災(zāi)”。

本是綠色項(xiàng)目卻連連因環(huán)保遭拆除，為什么?建了拆、拆了建，翻手為云覆手為雨，這究竟是誰(shuí)之過，類似風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)能規(guī)避嗎?

近20億光伏電站投資因環(huán)保督查打水漂?

山東省濟(jì)寧市微山縣人民政府8月27日發(fā)布關(guān)于環(huán)保督察第十三批822—182號(hào)轉(zhuǎn)辦件辦理情況的報(bào)告-通知公告。

根據(jù)公告，2017年，經(jīng)市南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局摸底排查，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)微山縣違規(guī)項(xiàng)目共20個(gè)，其中，7處光伏發(fā)電。

按照上級(jí)要求，微山縣連續(xù)多次召開專題會(huì)議研究部署清理整治工作，制定下發(fā)《微山縣境內(nèi)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》，明確了責(zé)任單位、整治措施和完成時(shí)限。

8月24日，微山縣組織縣林業(yè)局等8個(gè)部門對(duì)信訪反映的問題進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，信訪反映屬實(shí)。

8月25日，對(duì)尚未整改到位的6處光伏發(fā)電項(xiàng)目，制定了《微山縣境內(nèi)南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目未整改到位問題整改方案》，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

縣政府通過國(guó)網(wǎng)濟(jì)寧供電公司協(xié)調(diào)省供電公司，對(duì)微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項(xiàng)目等6處光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施了停電斷網(wǎng)。

該6處項(xiàng)目目前已全部停電斷網(wǎng)，正加緊拆除。截止到8月26日17時(shí)，6處光伏項(xiàng)目已拆除27.6萬(wàn)余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。

粗略算下來(lái)，這6處項(xiàng)目投資金額近20億元，其中易事特涉及項(xiàng)目最多130MW，上海谷欣資產(chǎn)管理有限公司涉及項(xiàng)目近100MW。

審批齊全300MW光伏電站用地違了什么規(guī)?

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知中指出，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)山東南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)官網(wǎng)的信息，該保護(hù)區(qū)位于山東省西南部濟(jì)寧市境內(nèi)，地跨微山縣、魚臺(tái)縣和濟(jì)寧市任城區(qū)3個(gè)縣(區(qū))，總面積12.75萬(wàn)公頃。其中，核心區(qū)面積45107公頃，緩沖區(qū)面積40359公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積42081公頃。

無(wú)所不能(caixinenergy)聯(lián)系到微山縣天沐新能源科技有限公司相關(guān)人士，該人士說(shuō)這些光伏電站其實(shí)是位于保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，按照國(guó)家林業(yè)局對(duì)光伏電站建設(shè)用地的要求，光伏本是無(wú)污染項(xiàng)目，也過了環(huán)評(píng)，而且又是在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，這應(yīng)該不算違規(guī)。

他還提到，2003年時(shí)山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)初規(guī)劃總面積191萬(wàn)畝，但是由于近年來(lái)長(zhǎng)期干旱，湖區(qū)水位逐年下降，水面大幅萎縮，現(xiàn)湖區(qū)112萬(wàn)畝，與原最大控水面積已有較大差距。“按照一開始的規(guī)劃，很多村子都在里面，也不是很合理。這些年也在對(duì)保護(hù)區(qū)范圍做調(diào)整，如果按照112萬(wàn)畝算，那我們的電站其實(shí)是在范圍外”。

他告訴無(wú)所不能(caixinenergy)這次所波及的電站其實(shí)是已經(jīng)過了縣、市的環(huán)評(píng)，15年底拿到縣發(fā)改委立項(xiàng)，“環(huán)批完才建的，只是生活用水處理設(shè)備沒安裝完。”

不過在16年濟(jì)寧市環(huán)保局發(fā)布的一份行政處罰信息中，天沐新能源位列處罰名單，被指涉嫌違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)未批建設(shè)并投產(chǎn)。

一直以來(lái)，微山縣政府把光伏產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，專門成立縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展指揮部，跟蹤幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并研究制定《微山縣促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

在2016年的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中，山東濟(jì)寧采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地共計(jì)批復(fù)了500MW，7個(gè)項(xiàng)目，主要集中在微山和汶上境內(nèi)。該人士告訴無(wú)所不能(caixinenergy)當(dāng)初是因?yàn)檎猩滩艁?lái)建的項(xiàng)目，政府也答應(yīng)幫忙上報(bào)調(diào)整保護(hù)區(qū)，但如今全停了也沒有補(bǔ)償或其他解決方案。

能豆君朋友圈有人就呼吁“希望政府補(bǔ)償，要不然對(duì)行業(yè)沖擊還是蠻大的，誰(shuí)知道建電站的區(qū)域會(huì)不會(huì)突然變成自然保護(hù)區(qū)”。也有人吐槽“備案是你同意的，說(shuō)違建也是你說(shuō)的，到哪里說(shuō)正事去?”

光伏業(yè)內(nèi)人士王淑娟指出，光伏項(xiàng)目審批，由“核準(zhǔn)制”變更為“備案制”，政府管理的少了，需要企業(yè)自身更加嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)。“核準(zhǔn)制”下，項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上肯定會(huì)有環(huán)保、林業(yè)等部門參會(huì)，自然不會(huì)發(fā)生此類情況;但“備案制”下，能源口的管理這對(duì)環(huán)保工作可能并不熟悉，企業(yè)如果不自己嚴(yán)防，很容易出現(xiàn)此類風(fēng)險(xiǎn)。