沒(méi)有機(jī)構(gòu)落款，發(fā)件人信息陌生，一封來(lái)路不明的郵件讓陶妮頓生疑竇……

日前，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)修訂了CQC33-407660-2015《光伏發(fā)電產(chǎn)品“領(lǐng)跑者”認(rèn)證計(jì)劃通則》及CQC33-471545-2016《地面用光伏組件“領(lǐng)跑者”認(rèn)證規(guī)則》。

根據(jù)修訂內(nèi)容，此次規(guī)則提高了地面用單玻標(biāo)準(zhǔn)光伏組件和雙玻光伏組件(含白色和非白色雙玻)發(fā)電效率等級(jí)評(píng)定限值，同時(shí)增加了光伏組件實(shí)際發(fā)電量及衰減特性戶(hù)外實(shí)證驗(yàn)證方案的描述。

認(rèn)證換版工作啟動(dòng)僅一周，江蘇常州某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)產(chǎn)品認(rèn)證的工作人員陶妮就收到了一封主題為“關(guān)于光伏組件認(rèn)證證書(shū)規(guī)則更新的通知”的郵件，郵件詳列需要換證的產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)、適用標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)有效期等信息，并要求證書(shū)持有企業(yè)在“公告發(fā)布之日起、實(shí)施日期后第一次跟蹤檢查前遞交新版規(guī)則認(rèn)證證書(shū)的申請(qǐng)”，同時(shí)提供企業(yè)執(zhí)照(副本)、組織機(jī)構(gòu)代碼證和CQC證書(shū)的全部掃描件。

沒(méi)有機(jī)構(gòu)落款，發(fā)件人信息陌生，這封來(lái)路不明的郵件讓陶妮頓生疑竇。

換證報(bào)價(jià)不含糊

根據(jù)陶妮收到的郵件信息，記者撥通了落款處“項(xiàng)目工程師王靜”的電話。對(duì)方在電話中表示：“貴公司原有的2級(jí)雙玻單晶組件現(xiàn)在需要進(jìn)行證書(shū)換版，2級(jí)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)變更，需要重新檢測(cè)。按照郵件要求提供資料后我們會(huì)在2-3周出具新的檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)合格后很快就可以拿到新的證書(shū)。”

當(dāng)記者問(wèn)及費(fèi)用，自稱(chēng)認(rèn)證部項(xiàng)目工程師的王靜給出了明確的報(bào)價(jià)：檢測(cè)費(fèi)用為往年常規(guī)檢測(cè)的三分之一，具體數(shù)額要根據(jù)送檢組件的數(shù)量另行確定。換版費(fèi)用為每張證書(shū)1000元，陶妮所在公司共有9張證書(shū)需要更換，換版費(fèi)為9000元。

對(duì)于更換證書(shū)的流程，王靜還特別強(qiáng)調(diào)，目前企業(yè)可以直接掃描原版證書(shū)發(fā)送到指定郵箱，“新證書(shū)拿到手，需要把舊版證書(shū)原件郵寄回北京”。除了證書(shū)換版，王靜稱(chēng)機(jī)構(gòu)還可進(jìn)行新產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證和證書(shū)發(fā)放。

當(dāng)記者問(wèn)及認(rèn)證新產(chǎn)品有何需求時(shí)，對(duì)方表示，如果企業(yè)此前未做過(guò)相關(guān)產(chǎn)品的“領(lǐng)跑者”認(rèn)證，他們可以安排檢測(cè)和辦證。“檢測(cè)環(huán)節(jié)你們可以自己找實(shí)驗(yàn)室出報(bào)告，報(bào)告合格就可以辦理認(rèn)證證書(shū)，我們也可以幫助安排在北京進(jìn)行檢測(cè)。”對(duì)于支架和背板等產(chǎn)品，也可以出具CQC認(rèn)證證書(shū)，“但這個(gè)證書(shū)只是CQC證書(shū)，不屬于‘領(lǐng)跑者’認(rèn)證證書(shū)”。

“貼心中介”

不僅能換證，還能辦新證?？梢云髽I(yè)自行送檢，也能幫助安排。提供如此“貼心服務(wù)”的機(jī)構(gòu)究竟是何許人也?《中國(guó)能源報(bào)》記者前往對(duì)方提供的辦公地址“北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊中傳北廣文化傳媒基地C203”，但并未找到發(fā)布證書(shū)換版通知的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心，在此辦公的實(shí)為一家名為“北京中認(rèn)信通科技中心”的機(jī)構(gòu)。

在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的查詢(xún)結(jié)果中，北京中認(rèn)信通科技中心成立于2015年6月19日，并于今年8月15日剛剛通過(guò)了年度核準(zhǔn)，注冊(cè)地址顯示為“北京市朝陽(yáng)區(qū)五里橋二街1號(hào)院11號(hào)樓5層0518”，其經(jīng)營(yíng)范圍包括技術(shù)推廣服務(wù)、企業(yè)管理咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢(xún)和市場(chǎng)調(diào)查。 


而在北京中認(rèn)信通科技中心的網(wǎng)站首頁(yè)，記者在“中心介紹”版塊看到這樣一段業(yè)務(wù)內(nèi)容陳述：中心經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在國(guó)家工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，從事企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)、體系管理咨詢(xún)認(rèn)證服務(wù)。中心依托駐京辦公，與部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)密切合作，以幫助企業(yè)解決貿(mào)易壁壘、提高管理水平。


那么，在此次證書(shū)換版中，中認(rèn)信通是否在為企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，從而協(xié)助其辦理?yè)Q證呢?在位于北京豐臺(tái)科技園的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心，記者見(jiàn)到了CQC太陽(yáng)能部業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)張雪，關(guān)于“中介機(jī)構(gòu)協(xié)助換證”的說(shuō)法，張雪表示，CQC本身有完善的服務(wù)體系，在全國(guó)共有11個(gè)分中心，“這些分支機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用，其服務(wù)能力遠(yuǎn)強(qiáng)于其他中介機(jī)構(gòu)，證書(shū)換版的工作是不會(huì)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，類(lèi)似行為也是我們明令禁止和嚴(yán)厲打擊的。”

此外，張雪強(qiáng)調(diào)，在證書(shū)換版的同時(shí)，CQC還啟動(dòng)了針對(duì)光伏組件前沿和先進(jìn)技術(shù)的審核環(huán)節(jié)。“CQC將組織專(zhuān)家審核企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和工藝、量產(chǎn)能力、質(zhì)量保障手段、成品合格水平等能力，這一環(huán)節(jié)與‘領(lǐng)跑者’證書(shū)換證或新申請(qǐng)合并進(jìn)行，不收取費(fèi)用。”

第三方認(rèn)證質(zhì)量良莠不齊

根據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和國(guó)家能源局2014年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)且具備相應(yīng)的技術(shù)能力和從業(yè)經(jīng)歷，從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測(cè)活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室也需依法取得資質(zhì)認(rèn)定，并具備相應(yīng)的技術(shù)能力。而在光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃相關(guān)產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證工作中，對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)，國(guó)家同樣只提供準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不指定特定機(jī)構(gòu)。

“不指定特定機(jī)構(gòu)，也是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。”張雪表示，國(guó)家規(guī)定諸如轉(zhuǎn)換效率、衰減率等幾個(gè)通行指標(biāo)，“其他的一些技術(shù)指標(biāo)，放開(kāi)給第三方機(jī)構(gòu)甚至企業(yè)去開(kāi)發(fā)，讓市場(chǎng)去豐富，這樣也更有利于整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)‘領(lǐng)跑者’的初衷和目的。”

此外，張雪也坦言，目前市場(chǎng)上有資質(zhì)進(jìn)行光伏“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)眾多，“CQC開(kāi)發(fā)的光伏發(fā)電產(chǎn)品‘領(lǐng)跑者’認(rèn)證計(jì)劃是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、管理模式上都經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的頂層設(shè)計(jì)，CQC‘領(lǐng)跑者’認(rèn)證計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施后，就有其他機(jī)構(gòu)或模仿或抄襲，這樣難免誤導(dǎo)行業(yè)，造成認(rèn)證質(zhì)量良莠不齊。但隨著認(rèn)證市場(chǎng)不斷發(fā)展成熟，最終能夠存活的一定是嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、權(quán)威的機(jī)構(gòu)。”

對(duì)于證書(shū)的換版，張雪告訴記者，換證在檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)是一種通行做法。“某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)了，技術(shù)細(xì)節(jié)有所變化，就需要有一個(gè)變更的流程。比如CQC在‘領(lǐng)跑者’認(rèn)證的過(guò)程中，原有的2級(jí)多晶組件產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率是16.5%，現(xiàn)在提升到17%，評(píng)級(jí)指標(biāo)提高了，證書(shū)就需要更新，這也是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。”張雪特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是換證還是新產(chǎn)品的認(rèn)證，“每一項(xiàng)評(píng)價(jià)活動(dòng)都需要進(jìn)行嚴(yán)格的資料審查、實(shí)驗(yàn)室測(cè)試或戶(hù)外實(shí)證驗(yàn)證。”

而面對(duì)市場(chǎng)上的“李鬼”橫行，張雪也幽默地向記者打趣：“有人打著CQC的牌子，才說(shuō)明中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的‘領(lǐng)跑者’認(rèn)證證書(shū)具有含金量。目前，CQC領(lǐng)跑者認(rèn)證結(jié)果已經(jīng)在國(guó)家能源局‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目、地方扶貧項(xiàng)目和一些金融機(jī)構(gòu)的‘光伏貸’產(chǎn)品中被高度采信。通過(guò)市場(chǎng)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，相信中國(guó)認(rèn)證的服務(wù)和品牌也會(huì)越來(lái)越有影響力。”