8月14日，魯能集團格爾木50MW塔式熔鹽光熱電站EPC總承包招標正式開標，共八家投標方參與投標，其中，中控太陽能與華北電力設計院組成的聯(lián)合體投出11.988億元的最低價，約比最高價低2.4億元，比次低價低1.37億元。

這一報價使中控太陽能在本次投標中在價格分層面占得先機。11.988億元的價格一經爆出，也在行業(yè)內引起了廣泛關注和討論。該價格相對行業(yè)現(xiàn)狀而言是否是一個正常價？中控太陽能投出此價格的依據何在？該投標價對整個光熱發(fā)電行業(yè)又將產生哪些影響？

投標價在正常合理范圍內

CSPPLAZA記者第一時間采訪了中控太陽能公司副總裁李偉，李偉對此強調道，對中控太陽能而言，該投標價是一個可以保證其合理利潤的價格。李偉認為，各投標方在常規(guī)島及全場土建與安裝工程方面的成本不會有顯著差異，投標價格的差異應主要來源于占造價比重最大的鏡場設備部分。中控太陽能在魯能格爾木項目鏡場設備的投標價格為700多元/平米，這個價格是其具備顯著價格優(yōu)勢的根本原因。

700元/平方米的價格，包括了定日鏡、鏡場控制系統(tǒng)、鏡場校正系統(tǒng)、清洗系統(tǒng)及鏡場電氣設備等全部鏡場設備，這一價格確實低于行業(yè)的普遍心理價位，也相對低于此前幾個塔式示范項目的正常投標價格。中控太陽能何以有此信心？對此，李偉表示，“首先，中控太陽能對包括鏡場在內的塔式光熱發(fā)電全流程核心技術完全擁有自主知識產權，因此無需向任何企業(yè)支付技術許可費或技術使用費；更為重要的是，中控太陽能剛剛完成了其自有的德令哈50MW示范項目鏡場全部設備的招標工作，從而掌握了在批量采購條件下的鏡場設備真實成本。經過核算，中控太陽能確定目前已經可以以700元/平米左右的價格對外提供鏡場設備。對中控太陽能而言，該價格完全可以保證其合理的利潤水平，同時，其所提供的鏡場設備的跟蹤精度、效率、抗風性能、可靠性、耐候性等指標均處于行業(yè)最高水平。”

據李偉透露，2013年投運的中控太陽能德令哈10MW水工質系統(tǒng)采用的鏡場設備造價超過1300元/平米；2016年投運的中控太陽能德令哈10MW熔鹽塔系統(tǒng)新增的鏡場設備價格下降到約1000元/平米；基于這一經驗，中控太陽能在其自有的德令哈50MW示范項目可研修編時，投資概算中鏡場設備的價格估算為1000元/平米；而隨著示范項目啟動建設，通過大批量采購招標，其鏡場設備的價格水平進一步降低到700元/平米左右。由此來看，幾年來，中控太陽能實現(xiàn)了鏡場價格近50%的下降。

700元的鏡場設備價格對光熱發(fā)電行業(yè)到底意味著什么？李偉表示，鏡場是塔式光熱發(fā)電項目中占投資比重最大的設備，其價格的下降對塔式光熱發(fā)電項目降低造價、提高收益水平意義重大。以100MW、儲熱12小時左右的光熱電站為例，其鏡場配置約140萬平米，在可研階段，投資概算基本都是基于1000元/平米左右的鏡場成本進行測算的。而鏡場價格從1000元/平米下降到700元/平米，意味著電站總造價可以降低4.2億元，對應項目資本金內部收益率可以從8%-10%提升到15%以上。

對于尚未定標的國華電力玉門100MW項目、三峽新能源金塔100MW項目，以700元/平米的鏡場價格核算，可以使這兩個項目的EPC價格在中控太陽能當時的投標報價(分別為最低價、次低價)基礎上再分別降低近2億元、1.6億元左右。

讓利服務首批示范項目建設

那么，中控太陽能為何在最近的魯能格爾木項目中投出這一最低價？李偉對此回應稱，在首批示范項目推進過程中，普遍暴露了由于光熱項目投資較大，收益水平不高，導致業(yè)主投資決策困難的問題。從行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，中控太陽能決定將節(jié)省下來的成本全部讓利給業(yè)主，幫助業(yè)主降低項目投資造價，提升收益水平，促進投資決策。中控太陽能可以公開承諾，除非鋼材、玻璃等原材料的價格水平出現(xiàn)大幅波動，中控太陽能將繼續(xù)以700元/平米左右的鏡場價格為國內光熱發(fā)電示范項目提供鏡場設備集成服務。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬此前表示，“示范項目建設是不是成功，不是看這些項目是不是建成，而是看我們整個產業(yè)體系能不能形成，我們的技術能不能實現(xiàn)可靠的運行。我們能不能通過階段的示范，示范工程的建設，進一步降低成本，而不是讓我們又找到一個可以盈利的領域。”由此來看，對于各示范項目參與方而言，無論是業(yè)主還是投標方，參與首批示范項目不僅僅是一個商業(yè)機會，更大程度上是一個為行業(yè)遠期發(fā)展充當先行者的契機。

對于當前光熱發(fā)電示范項目的招投標，李偉同時呼吁道，“在某些項目的招標過程中，出現(xiàn)了個別企業(yè)以低于成本價惡意投標的情況，中控太陽能對此堅決反對；但同時，中控太陽能也反對利用示范項目建設謀取暴利的行為。在保證企業(yè)合理利潤以促進產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過多方努力不斷降低光熱發(fā)電各環(huán)節(jié)的成本，促進光熱發(fā)電上網電價的下降，減少光熱發(fā)電對補貼電價的依賴，直面光伏、風電等低成本可再生能源發(fā)電技術的競爭，才是光熱發(fā)電真正實現(xiàn)大規(guī)?？焖侔l(fā)展的正確方向。而這，也正是促使中控太陽能主動降低鏡場設備價格的初衷。”

11.988億元的投標價一經祭出，對后續(xù)示范項目的招標、定標將帶來直接影響。在此推動下，光熱發(fā)電項目的投資成本將顯著下降，投資成本的下降將有助于部分示范項目更快進入實質建設階段，并推動第二批示范項目更快出爐。

對于未來，中控太陽能毫不掩飾對光熱成本進一步下降的信心，李偉表示，按照目前的發(fā)展趨勢，若明年啟動第二批示范項目申報，上網電價將有望實現(xiàn)大幅下降。

在首批示范項目招標中，價格競爭愈趨激烈。不以低于成本價惡意低價競標，也不能以較高的投標價欲圖謀取過多商業(yè)利益，這是首批示范項目投標方應該遵循的基本準則。首批光熱示范項目是國家扶持下的示范，這是國家給予光熱發(fā)電行業(yè)的“實戰(zhàn)演習機會”，不是純粹的商業(yè)競技場，行業(yè)應堅決抵制以不合理的超低價或較高價來謀取個人商業(yè)利益的、無益于行業(yè)健康發(fā)展的不當行為。