一、光伏項目買賣信息滿天飛

由于各種原因，光伏行業(yè)的項目收購一直是比較活躍的。然而，項目收購絕對是一個“技術(shù)活“，而且技術(shù)含量非常高!否則就會掉進(jìn)各種陷阱中(參見：光伏項目開發(fā)中要防范的陷阱)。

微信朋友圈中，天天充斥著各種項目買賣信息，選取了近期的兩個典型問題項目。

項目1:2015年備案的項目，至今還未開工

注：圖中的文件為國土批復(fù)、發(fā)改委備案批復(fù)

項目2：貴州的項目，指標(biāo)不確定、占基本農(nóng)田項目

很多人在收購項目時，都會上述兩個項目中的情況：

掮客拍著胸脯說：

在當(dāng)?shù)仃P(guān)系如何如何牛，保證有指標(biāo)，保證能做土地置換，保證……

然而，一旦把錢付了、項目拿到手，買家就會發(fā)現(xiàn)，什么問題都要自己來解決!要收拾一堆爛攤子。

二、光伏項目收購前提

光伏項目收購時，首先要跟賣家明確幾個情況：

1、項目備案時間

2015年備案的項目，未能在2016年630前并網(wǎng)，肯定無法執(zhí)行當(dāng)時0.95元/kWh的電價;如果搶在2017年630前并網(wǎng)，那能執(zhí)行0.88元/kWh嗎?但因為無2016年的指標(biāo)，似乎也不合理。

據(jù)了解，這類項目可能要建成并網(wǎng)后，重新參與競價?？蓡栴}是，2016年的指標(biāo)已經(jīng)分完，2017年的指標(biāo)還沒有發(fā)。而且，許多省份2017年可能沒有規(guī)模指標(biāo)，只能等2018年指標(biāo)。(詳見十省公示302個共6.3GW增補(bǔ)項目名單)項目備案有效期為2年，如果2017年排不上，2018年備案失效。

可見，由于2016年國家管理政策的重大變更，2015年備案的項目，怎么處理都很麻煩。

2、項目備案級別

根據(jù)國家的管理辦法，備案管理權(quán)歸各省，不同省份采取了不同的管理辦法。

全國大部分的省份，如河北、青海、黑龍江等，都采用了省內(nèi)集中管理規(guī)模指標(biāo)的方式。即只有在省一級發(fā)改委備案才算真正備案。

小部分省份，如內(nèi)蒙古、江蘇等，把規(guī)模指標(biāo)分配到地級市管理的方式。因此，項目只要在地級市備案即可。

個別省份，如陜西，備案只是允許你可以開展進(jìn)一步工作，最后有沒有規(guī)模指標(biāo)，還要看未來的競爭配置結(jié)果。

然而，隨著”競爭性配置“規(guī)模指標(biāo)的全面開展，未來應(yīng)該都是以”競爭性配置“的結(jié)果來確定規(guī)模指標(biāo)。

3、項目的土地性質(zhì)

近期，全國爆出多起農(nóng)光互補(bǔ)項目被追加各類費(fèi)用的事件。(詳見土地成本推遲光伏平價上網(wǎng)進(jìn)程，部分省份開始全面積征收光伏項目土地使用稅)因此，因為項目土地性質(zhì)的不同，可以分為下述幾類情況：

1)基本農(nóng)田、基本草原

堅決不能碰!

很多賣家承諾可以進(jìn)行“土地置換”，政策確實允許;之前，土地性質(zhì)在各省管理，都是紙質(zhì)版資料，“置換”起來相對容易。然而，現(xiàn)在所有的土地信息都是全國聯(lián)網(wǎng)，置換并不容易;土地調(diào)規(guī)至少要一兩年以上才能完成。

2)一般農(nóng)田、天然牧草場

可以用，但要承擔(dān)高額的土地成本

3)林地

根據(jù)國家林業(yè)局之前出臺的“林資發(fā)〔2015〕153號”中，對于林業(yè)用地的規(guī)定如下圖所示。

允許使用的只有苗圃地和林業(yè)輔助生產(chǎn)用地。

宜林地可以建設(shè)光伏項目，但要以“林光互補(bǔ)”的形式開展，但要格外繳納林地補(bǔ)償費(fèi)用!

總之，光伏項目收購，要先把“土地性質(zhì)”、“備案時間”、“備案級別”幾個問題弄清楚了，再考慮“項目的并網(wǎng)接入情況”、“項目的造價”、“項目的收益率”等情況。