可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分。目前，全球可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國發(fā)展可再生能源主要是從保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，可再生能源又被賦予了節(jié)能減排、溫室氣體排放控制和大氣污染防治等新的使命。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年我國已經(jīng)超過美國，成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國。

近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，旨在有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

當(dāng)前，發(fā)展可再生能是全球能源的重要發(fā)展方向，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都將水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源作為應(yīng)對能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。我國政府非常重視可再生能源發(fā)展，提出到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%、2030年達(dá)到20%的宏偉目標(biāo)。全球主要國家也紛紛提出2050年高比例的可再生能源發(fā)展愿景。

據(jù)7月21日國家能源局新聞發(fā)布會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破6億千瓦。其中，水電裝機(jī)達(dá)到3.38億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1330萬千瓦。

可再生能源的發(fā)展帶動了制造產(chǎn)業(yè)能力快速提升，也為推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能發(fā)揮了重要作用，但不能忽略的是，可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼資金不足等問題，影響了可再生能源持續(xù)健康有序發(fā)展。

那么，推進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵是什么?日前，中國電力新聞網(wǎng)及中電新聞網(wǎng)微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“推進(jìn)可再生能源科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵是什么?”問卷調(diào)查活動，詳細(xì)調(diào)查結(jié)果見下圖。


如圖所示，13.3%的受訪者認(rèn)為，加強(qiáng)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核是推進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。

國網(wǎng)遼寧葫蘆島供電公司陳超表示，加強(qiáng)可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核，有利于推進(jìn)可再生能源的發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求并結(jié)合本地區(qū)情況，合理確定本地區(qū)可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)項目建設(shè)管理和政策落實工作，在國家相關(guān)職能部門的監(jiān)測評估和考核下，有效推進(jìn)可再生能源電力有序規(guī)范健康發(fā)展。

落實電網(wǎng)接入和市場消納條件

在調(diào)查中，認(rèn)為推動可再生能源關(guān)鍵在于落實電網(wǎng)接入和市場消納條件的占受訪者的30%。

其中有受訪者表示，以電網(wǎng)運(yùn)行管理者的視角，從風(fēng)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)兩個方面，對風(fēng)電并網(wǎng)問題應(yīng)做好相關(guān)工作。把保障風(fēng)電運(yùn)行作為當(dāng)前風(fēng)電管理的重要工作，認(rèn)真落實并網(wǎng)接入等風(fēng)電場建設(shè)條件，進(jìn)一步做好風(fēng)電場運(yùn)行調(diào)度管理工作，著力提高風(fēng)電場建設(shè)和運(yùn)行水平，協(xié)調(diào)好風(fēng)電項目開發(fā)與配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度共同促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展方式，提升技術(shù)水平和降低成本

在問卷調(diào)查活動中，投票結(jié)果占比最高的是創(chuàng)新發(fā)展方式、提升技術(shù)水平和降低成本，達(dá)31.7%。

南方電網(wǎng)超高壓輸電公司梧州局梁學(xué)盛在接受記者采訪時表示，可再生能源包括太陽能、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、波浪能、潮汐能、海洋溫差能、地?zé)崮艿?。它們在自然界可以循環(huán)再生。目前發(fā)展的較好的、市場推廣較好的有太陽能、水能、風(fēng)能和生物質(zhì)能。其中最大規(guī)模利用的是水能。近些年我國大力發(fā)展水電事業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，全國水電裝機(jī)達(dá)到3.3億千瓦，其中常規(guī)水電站30542萬千瓦，抽水蓄能2669萬千瓦，位居世界首位。其中除了因為我國擁有豐富的水資源之外，技術(shù)水平的提升和成本的降低也極為關(guān)鍵。

“‘創(chuàng)新發(fā)展方式、提升技術(shù)水平和降低成本’是解決問題最關(guān)鍵的一把鑰匙。只有最先進(jìn)的技術(shù)發(fā)展起來，而且能夠得到很好的應(yīng)用，才能使得可再生能源有生命力;只有把成本降下來，競爭力才能上去。只有有效創(chuàng)新發(fā)展方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低，才能確保電網(wǎng)接入和市場消納條件落實。”陳超表示。

規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理

在調(diào)查問卷中，還有8.3%的受訪者認(rèn)為，推進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵在于規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理。

有受訪者認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)禁生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭等化石能源。

相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭等違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，收回騙取的國家可再生能源基金補(bǔ)貼，并依據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、取消補(bǔ)貼、追究項目法人法律責(zé)任等處罰。

擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來源和加強(qiáng)政策保障

另外，還有16.7%的受訪者認(rèn)為，擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來源和加強(qiáng)政策保障是推進(jìn)可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。

“這些年由于政府?dāng)U大補(bǔ)貼資金來源和加強(qiáng)政策保障，太陽能發(fā)電(光伏發(fā)電)逐漸走進(jìn)千家萬戶，除了家用還可以并網(wǎng)，不用交電費(fèi)還可以賺錢，這大大推動了光伏發(fā)電的發(fā)展。”梁學(xué)盛表示。

當(dāng)前我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量正處于快速增長階段。作為政府扶持可再生能源電力發(fā)展的重要措施，可再生能源電力價格與補(bǔ)貼政策的有效制定和落實將有力地推動可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的迅速增長。因而，對可再生能源電力價格與補(bǔ)貼政策的完善將有助于推動我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的持續(xù)快速增長。