國家能源局近日發(fā)布《2017年上半年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運行情況》顯示，今年上半年全國風(fēng)電新增裝機601萬千瓦，中東部和南方地區(qū)占比突破50%，有業(yè)內(nèi)人士表示上述變化無疑給沉寂多年的分散式風(fēng)電注入了強心針。 那么分散式風(fēng)電目前發(fā)展情況如何？未來隨著風(fēng)電開發(fā)建設(shè)布局逐步向中東部和南方地區(qū)進一步轉(zhuǎn)移，又將面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？記者近日帶著這些問題專訪了國網(wǎng)能源研究院專家洪博文，請他進行詳細(xì)解答。

國家對分散式風(fēng)電支持力度正逐步加碼

中國電力報：分散式風(fēng)電和分布式光伏有何區(qū)別？其發(fā)展是否可以借鑒分布式光伏？洪博文：理論上，分散式風(fēng)電與集中式風(fēng)電的概念相對，與分布式光伏同屬于分布式電源的范疇。分散式風(fēng)電一般是指區(qū)別于集中的大型風(fēng)電基地，直接接入配電網(wǎng)中的單個風(fēng)力發(fā)電機組或由此組成的小型風(fēng)電場，其規(guī)模一般在幾十千瓦到幾萬千瓦之間，所產(chǎn)生的電力就近接入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)進行消納。從概念上來講，分散式風(fēng)電滿足接入配電網(wǎng)、就近消納的要求，屬于分布式電源的一種類型，國家能源局對分布式電源的定義也明確包含風(fēng)電。“分散式”風(fēng)電和“分布式”光伏名稱上的差異，更多是反映了風(fēng)能資源和光照資源開發(fā)特征的差異，而這種差異又導(dǎo)致了分散式風(fēng)電和分布式光伏在開發(fā)利用模式上的顯著不同。

首先，分散式風(fēng)電的初衷就是利用分散分布的風(fēng)能資源，其更強調(diào)資源開發(fā)，而分布式光伏更強調(diào)本地利用。這是由于風(fēng)資源具有明顯的區(qū)域性分布特征，所謂的分散分布的風(fēng)能資源也只是在更小范圍的區(qū)域聚集，而光照資源的分布更為均勻。實際上，分散式風(fēng)電大多具有公共電廠性質(zhì)，已出臺的文件也提出鼓勵縣域風(fēng)電打捆開發(fā)，其實也間接反映了風(fēng)電開發(fā)特征。其次，分散式風(fēng)電以上網(wǎng)為主，而分布式光伏鼓勵自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)。

分散式風(fēng)電主要是全部上網(wǎng)，極少自發(fā)自用。究其原因，一是風(fēng)機單機容量較大，且存在噪音較大和安全隱患問題，技術(shù)上不 適合用戶自用；二是選址受風(fēng)能資源和安裝場地的制約較大，限制了風(fēng)電的應(yīng)用范圍。而光伏板容量小、安裝靈活，能充分利用屋頂資源，可較好地滿足用戶自用要求。

開發(fā)利用模式的差異，使得兩者在政策、管理、運營等多方面又有所不同。從目前的情況來看，分布式光伏與光伏電站的上網(wǎng)電價、并網(wǎng)管理等都存在差異，在接入電壓等級、容量、自用比例等方面都有明確的界定。相比而言，分散式風(fēng)電和集中式風(fēng)電的政策差異并不明顯，技術(shù)邊界也存在較大爭議。實際上，國家已在加強對分散式風(fēng)電的政策支持力度，比如最新的《關(guān)于加快推進分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，就明確放開了各省分散式風(fēng)電規(guī)劃的年度指導(dǎo)規(guī)模限制，可以想見后續(xù)各省也會出臺針對分散式風(fēng)電的支持政策。

但同時也應(yīng)認(rèn)識到，對于任何一種分布式電源，政策界定與概念界定的范圍都可能存在差異，但并不影響其本質(zhì)特征。例如，早期國家政策提出分散式風(fēng)電接入110（66）千伏及以下電壓等級，單個項目總裝機容量不超過5萬千瓦。新的政策則明確分散式風(fēng)電接入電壓等級應(yīng)不超過35千伏、嚴(yán)禁向110（66）千伏及以上電壓等級送電。分散式風(fēng)電的技術(shù)邊界縮小了，但并不改變分散式風(fēng)電開發(fā)和利用模式的特征。由于分散式風(fēng)電的區(qū)域開發(fā)特性更為明顯，接入配電網(wǎng)對管理和運行方式的影響也更大，因而政策推動也更為審慎，實際上整體仍將是逐步放開的態(tài)勢。

目前分散式風(fēng)電發(fā)展規(guī)模仍然偏小、占比較低 !!中國電力報：分散式風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀如何？隨著中東部和南方地區(qū)未來開發(fā)力度逐步加大，您認(rèn)為分散式風(fēng)電的發(fā)展能否借到“東風(fēng)”？ 洪博文：分散式風(fēng)電市場從2011年開始啟動，當(dāng)時國家發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》，還公布了首批18個分散式風(fēng)電示范項目。

但從目前的情況來看，分散式風(fēng)電發(fā)展規(guī)模仍然偏小、占比較低。

中東部和南方地區(qū)風(fēng)電發(fā)展速度較快，根據(jù)我們對中東部地區(qū)風(fēng)電的數(shù)據(jù)分析，2010~2016年風(fēng)電年均增速38%，高于同期全國風(fēng)電增速7個百分點。中東部和南方地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展規(guī)模也在不斷突破。截至2016年底，中東部地區(qū)風(fēng)電累計裝機容量合計達到2907萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機容量的20%。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中東部和南方地區(qū)風(fēng)電新增裝機容量超過“三北”地區(qū)，預(yù)計今年全年風(fēng)電新增裝機容量也將首次實現(xiàn)超越。但即便在中東部和南部地區(qū)，符合分散式風(fēng)電要求的風(fēng)電占比也很低，多數(shù)仍以110千伏電壓等級接入。以湖南省為例，風(fēng)電累計裝機超過200萬千瓦，但35千伏電壓等級接入的項目只有1個，容量不足2千千瓦，110千伏電壓等級接入占比超過90%。這一方面反映了 風(fēng)電本身的技術(shù)開發(fā)特征和規(guī)模效益，另一方面也與早期缺乏差異化的分散式風(fēng)電政策引導(dǎo)有關(guān)。

根據(jù)判斷，“十三五”期間分散式風(fēng)電發(fā)展加快，未來十年具有較好的發(fā)展前景。根據(jù)相關(guān)研究測算，目前中東部地區(qū)風(fēng)電已開發(fā)規(guī)模僅為其風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力的四分之一，未來十年中東部地區(qū)仍有較大的開發(fā)規(guī)模，分散式風(fēng)電市場潛力較大。從“十三五”規(guī)劃對風(fēng)電布局的優(yōu)化調(diào)整來看，未來中東部和南部地區(qū)的分散式風(fēng)電也是重點鼓勵對象，開發(fā)建設(shè)將會加快。此外，分散式風(fēng)電還具有政策和管理方面的優(yōu)勢，包括年度開發(fā)規(guī)模不受限制、并網(wǎng)技術(shù)要求較大中型風(fēng)電項目低、中東部所處的風(fēng)能資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價下降幅度小等。但政策和市場能否體現(xiàn)分散式風(fēng)電位于用戶附近、實現(xiàn)就近消納的優(yōu)勢，仍是分散式風(fēng)電能否真正發(fā)揮競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，也將決定分散式風(fēng)電是否 具有更大的發(fā)展前景。

從更長期的角度考慮，中東部和南部地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展受風(fēng)能資源和技術(shù)開發(fā)成本的影響較大，限制了分散式風(fēng)電在這一區(qū)域的發(fā)展空間。一方面，根據(jù)中國氣象局最新風(fēng)能資源詳查結(jié)果，全國80米高風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量為35.13億千瓦，其中中東部12省份風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)潛力僅占3.6%，這將嚴(yán)重制約中東部地區(qū)分散式風(fēng)電的長期發(fā)展。另一方面，未來中東部和南部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)成本呈下降趨勢，但整體上高于“三北”地區(qū)。長期來看，影響“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的棄風(fēng)問題將逐步緩解，同時地區(qū)間建設(shè)成本的差異還將逐步拉大，“三北”地區(qū)風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟性優(yōu)勢將更為明顯。綜合來看，“三北”地區(qū)仍將是我國風(fēng)電長期發(fā)展的主力軍，未來也不排除在“三北”地區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相結(jié)合開發(fā)分散式風(fēng)電的可能。

中國電力報：分散式風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵因素主要有哪些？其未來發(fā)展如何破局？洪博文：分散式風(fēng)電發(fā)展受很多因素影響，當(dāng)然，也存在一些關(guān)鍵因素。比如開發(fā)成本和經(jīng)濟性就是其中之一。此外，還有資源、技術(shù)、政策等方面影響?？傮w看，資源開發(fā)條件和項目開發(fā)經(jīng)濟性是影響分散式風(fēng)電發(fā)展的兩大關(guān)鍵因素。

在資源開發(fā)條件方面，前面已經(jīng)說過，按照80米高風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量，中東部地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)潛力僅為 “三北”地區(qū)開發(fā)潛力的4%，湖北、湖南、江西等一些省份目前開發(fā)規(guī)?；疽呀咏舷蓿磥磉M一步開發(fā)需要提高風(fēng)機輪轂高度或低速風(fēng)能利用水平，但開發(fā)成本將會大大增加。例如，目前低速風(fēng)機技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的進展較快，但多數(shù)應(yīng)用在風(fēng)速高于5米/秒以上的區(qū)域，未來中東部和南部可能面臨更低風(fēng)速的開發(fā)應(yīng)用，需要增加風(fēng)機塔筒高度和葉片長度，進一步增加低速風(fēng)機的制造成本，制約低速風(fēng)機技術(shù)在中東部和南部地區(qū)大規(guī)模應(yīng)用。

在項目經(jīng)濟性方面，前面也已經(jīng)說過，未來中東部和南部地區(qū)風(fēng)電開發(fā)成本 整體高于“三北”地區(qū)，長期來看，隨著“三北”棄風(fēng)問題的緩解和地區(qū)間建設(shè)成本差異的拉大，中東部和南部地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟性成本高的問題將更為突出。此外，受風(fēng)電開發(fā)利用模式的特征影響，與分布式光伏等相比，分散式風(fēng)電在園區(qū)內(nèi)發(fā)展難度大，難以有效發(fā)揮分布式電源就近消納的價格優(yōu)勢。而小型、低速風(fēng)機成本較高，這些都制約了分散式風(fēng)電的發(fā)展。

為優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)布局、大力推動風(fēng)電就地就近利用，國家已提出加快推進分散式風(fēng)電項目建設(shè)。建議繼續(xù)關(guān)注以下問題。

一是分散式風(fēng)電管理辦法的細(xì)化和完善。分散式風(fēng)電與分布式光伏在概念上既有差異、又有聯(lián)系，既要加快分散式風(fēng)電項目建設(shè)速度，又要加強分散式風(fēng)電的管理水平，必須對分散式風(fēng)電的特征有清醒的認(rèn)識，避免無序發(fā)展。同時，合理簡化分散式風(fēng)電項目核準(zhǔn)程序，明確分散式風(fēng)電的調(diào)度運行管理要求，細(xì)化和完善分散式風(fēng)電管理辦法。

二是分散式風(fēng)電的政策支持和市場保障。經(jīng)濟性始終是影響分散式風(fēng)電的關(guān)鍵因素，除關(guān)注低速風(fēng)機的技術(shù)進步和成本下降外，還應(yīng)關(guān)注各省出臺促進分散式 風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及分散式風(fēng)電參與售電側(cè)市場競爭的外部條件。為發(fā)揮分散式風(fēng)電就近消納的優(yōu)勢，需要營造有利的政策條件和市場環(huán)境。

三是分散式風(fēng)電規(guī)劃方案的制定和完善。按照最新要求，各省級能源主管部門制定的分散式風(fēng)電規(guī)劃項目不受年度指導(dǎo)規(guī)模限制，但需要考慮風(fēng)資源條件、電網(wǎng)接入條件和負(fù)荷水平。這實際上對規(guī)劃制定提出了很高的要求，需要充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合供電企業(yè)出具的規(guī)劃方案意見函，通過制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案推動分散式風(fēng)電有序發(fā)展。

四是分散式風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。嚴(yán)格、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障分散式風(fēng)電建設(shè)質(zhì)量和電網(wǎng)運行安全的重要措施，尤其是在優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電發(fā)展布局、加快推進分散式風(fēng)電發(fā)展的當(dāng)前階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。需要合理借鑒風(fēng)電和其他分布式電源成熟體系，進一步完善已有分散式風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)的制定，建立全面涵蓋分散式風(fēng)電資源評價、項目建設(shè)、并網(wǎng)管理、調(diào)度運行等各階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。