“補(bǔ)貼拖欠”已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)上繞不過的話題!

一、各省裝機(jī)量取決于補(bǔ)貼籌集情況?

7月28日，國家能源局發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”)提出，在2017~2020年給予各類新能源的規(guī)模指標(biāo)為：

光伏86.5GW、風(fēng)電110.41GW、生物質(zhì)23.34GW。

風(fēng)電和生物質(zhì)的具體情況不清楚，但考慮到很多不限指標(biāo)的項(xiàng)目，光伏的實(shí)際指標(biāo)將達(dá)到170GW以上，如下表。

這么多項(xiàng)目，都是要補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼不夠用了，怎么辦?

意見里，對于補(bǔ)貼資金籌集的說法是這樣的!

七、多措并舉擴(kuò)大補(bǔ)貼資金來源

各省(區(qū)、市)能源主管部門組織本地區(qū)可再生能源電力建設(shè)，除了考慮電網(wǎng)接入和市場消納保障，還應(yīng)考慮本地區(qū)可再生能源電價(jià)附加征收情況、本地區(qū)其他補(bǔ)貼資金來源等因素。鼓勵(lì)各級地方政府多渠道籌措資金支持可再生能源發(fā)展，已制定本省級區(qū)域支持可再生能源建設(shè)和利用補(bǔ)貼政策的地區(qū)可相應(yīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

各省(區(qū)、市)能源主管部門和各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)部門監(jiān)測評價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算、補(bǔ)貼資金到位以及企業(yè)經(jīng)營狀況，向社會及時(shí)發(fā)布信息，提醒企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，合理把握可再生能源電力建設(shè)節(jié)奏。

本來，補(bǔ)貼資金是國家統(tǒng)一通過“可再生能源附加”征收的，現(xiàn)在，看國家的意思是：

國家錢不夠用了，各省要自己想辦法，

有錢多的就多裝點(diǎn)，沒錢就別裝了!

二、地方補(bǔ)貼的可靠性

下表是之前整理的全國部分省份的地方性補(bǔ)貼。

然而，地方政府出臺了這么多補(bǔ)貼，都能兌付嗎?

前不久，北京的地方補(bǔ)貼一直被拖欠引起了大家的注意。據(jù)北京戶用光伏第一人任凱介紹：

北京市補(bǔ)貼辦法頒布以來， 僅對第一批名單發(fā)過一次0.3元的補(bǔ)貼。辦法說每年結(jié)算兩次補(bǔ)貼， 但一直未發(fā)放第二筆錢。

此事在網(wǎng)上發(fā)酵數(shù)日后，近日，北京財(cái)政局表示，

1)市補(bǔ)的0.3元/kWh，按照財(cái)政預(yù)算法，錢早已經(jīng)到位了。市里不管財(cái)政有多么緊張，也不會克扣光伏補(bǔ)貼。大家放心。

2)經(jīng)緊急各方會議，財(cái)政局承諾，將于本月盡快發(fā)放市第二批獎(jiǎng)勵(lì)名單上的所有拖欠的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼發(fā)放到16年12月底的發(fā)電量。

3)財(cái)政局將與發(fā)改委、國網(wǎng)協(xié)調(diào)，理順補(bǔ)貼發(fā)放流程，縮短發(fā)放時(shí)間。

4)財(cái)政局將考慮，市補(bǔ)0.3元/kWh 今后參考國補(bǔ)0.42元/kWh，也由國網(wǎng)先墊付，再撥付的形式。這需要各方進(jìn)一步協(xié)商。

北京市有錢!才趕如此承諾。除了北京之外，像浙江、上海、廣東這種有錢的省、市，都有錢進(jìn)行地方補(bǔ)貼。然而，一些沒錢的省份，地方補(bǔ)貼發(fā)放情況就不容樂觀。我跟很多業(yè)主交流，他們進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)算時(shí)，最多只算省級補(bǔ)貼，地市集、縣級都不考慮。確實(shí)，地方財(cái)政吃緊的情況下，從哪籌錢發(fā)這可有可無的“光伏補(bǔ)貼”?

當(dāng)國家都沒錢發(fā)“國補(bǔ)”時(shí)，各省有錢發(fā)“地方補(bǔ)貼”嗎?今天，在網(wǎng)上看到了各省近幾年的財(cái)政狀況，從中可以看出各省發(fā)放光伏補(bǔ)貼的難易程度。

先看幾個(gè)有錢、有實(shí)力發(fā)補(bǔ)貼的省份。

其他省份呢?


說明：上述表格來源于《老蠻評論》

三、結(jié)語

沒有錢，再多的補(bǔ)貼承諾也是空頭支票。

看了各省的財(cái)政數(shù)據(jù)，

就可以理解國家籌集光伏補(bǔ)貼的不易。沒有錢，發(fā)改委、能源局和財(cái)政部的官員們也是巧婦難為無米之炊，補(bǔ)貼拖欠也在情理之中了。

也可以理解為何全國只有浙江可以墊付0.42元/kWh的國補(bǔ)，并有省補(bǔ)、市補(bǔ)、縣補(bǔ)等各級補(bǔ)貼;資源不好，分布式發(fā)展可以全國領(lǐng)先。而其他省份，雖然發(fā)了地方補(bǔ)貼的文件，但很多地方的補(bǔ)貼實(shí)際都沒到位。