為貫徹落實《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（惠市委發(fā)〔2016〕7號）及《十一屆市委第22次常委會議決定事項通知》（【2017】14-1號）文件精神，為確保我市光伏扶貧項目可持續(xù)發(fā)展有序發(fā)展，應(yīng)對今年國家對光伏發(fā)電補貼政策的調(diào)整，結(jié)合我市實際，我辦與市財政局制定了《惠州市光伏扶貧上網(wǎng)電價補貼暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

此次公開征求意見時間為2017年7月28日-8月10日，有關(guān)意見請回復(fù)市扶貧辦（聯(lián)系電話:2892656，傳真：2808227;郵箱:hzfpaaa@126.com）。

感謝您的支持與參與。

惠州市扶貧辦

2017年7月28日

惠州市光伏扶貧上網(wǎng)電價補貼暫行辦法（征求意見稿）

為貫徹落實《中共惠州市委惠州市人民政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（惠市委發(fā)〔2016〕7號）及《十一屆市委第22次常委會議決定事項通知》（【2017】14-1號）文件精神，為確保我市光伏扶貧項目可持續(xù)發(fā)展有序發(fā)展，應(yīng)對今年國家對光伏發(fā)電補貼政策的調(diào)整，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下價格補貼暫行辦法。

一、補貼光伏發(fā)電上網(wǎng)電價的目的意義

市委市政府高度重視精準扶貧精準脫貧工作，全市各級黨委、政府和各幫扶部門緊緊圍繞“村村有物業(yè)、戶戶有就業(yè)、人人有收入”的核心目標，通過實施“十大扶貧模式”，多措并舉確保如期實現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧攻堅目標。其中，光伏扶貧是實現(xiàn)“村村有物業(yè)”和“人人有收入”的重要舉措之一，也是全市推廣的“十大扶貧模式”之一。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2729號）精神，從2017年下半年起，將調(diào)低光伏發(fā)電等項目標桿上網(wǎng)電價，廣東省屬三類地區(qū)，對2017年1月1日以后納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目及2017年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目（但于2017年6月30日以前仍未投運的），執(zhí)行2017年光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價0.85元/度，比2016年度光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價0.98元/度降低了0.13元/度，國家對光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價暫定每年調(diào)整一次。為保證2016-2020年新時期精準扶貧的光伏扶貧項目上網(wǎng)電價均穩(wěn)定在0.98元/度，市政府將通過財政資金補差辦法，對上網(wǎng)電價低于0.98元/度的光伏扶貧項目給予差額補助，確保貧困村、貧困戶的光伏扶貧項目不因國家政策調(diào)整而降低收益。

二、補貼范圍和標準

2017-2020年，有精準扶貧任務(wù)縣、鎮(zhèn)、村、戶建設(shè)的光伏扶貧項目享有上網(wǎng)電價政策補貼，對達不到光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價0.98元/度的光伏扶貧項目，由市財政進行補差，達到0.98元/度。

據(jù)統(tǒng)計（詳見附表1），2017年上半年建成規(guī)模410KW光伏項目發(fā)電量是61.63萬度，在建或擬建規(guī)模9056.67KW，預(yù)計年發(fā)電量1142.15萬度，以上兩項合計發(fā)電量是1203.78萬度。按目前每度上網(wǎng)電價0.85元，每度電補助0.13元計，2017年財政共需安排補貼156.49萬元（以最終核定的結(jié)算電量為準），由市、縣（區(qū)）財政按5:5比例分擔。以后年度，視國家標桿上網(wǎng)電價調(diào)整標準作出相應(yīng)調(diào)整，由市、縣（區(qū)）按5:5分擔比例列入當年度預(yù)算安排。

三、補貼的時間年限

根據(jù)目前我市已并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目調(diào)查顯示，我市光伏發(fā)電項目收益率在10-11%，預(yù)計回收成本年限在10年。為確保貧困村、貧困戶增加收入，達到穩(wěn)定脫貧，如期收回項目投資，財政光伏扶貧上網(wǎng)電價差額補助年限為自項目投成上網(wǎng)起補貼5年。

四、申請補貼的審批流程

以光伏扶貧項目年度總發(fā)電量，計算補貼資金，每年結(jié)算一次，具體申請由項目主體提交，項目主體根據(jù)當?shù)毓╇姴块T年度抄表數(shù)（經(jīng)供電部門確認，并加蓋公章），連同申請?zhí)峤秽l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查后，報縣扶貧辦、縣財政局審核匯總后，報市扶貧辦、市財政局審批，市財政核準后下達補貼資金（詳見附件2）。

附件：光伏扶貧項目申請補貼流程圖

惠州市財政局惠州市扶貧辦

2017年7月27日