近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》，旨在有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理

《意見》指出，要健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機制。按照市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項目建設(shè)。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則的情況下自主建設(shè)；對集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式組織建設(shè)；國家能源局統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)，基地及基地內(nèi)項目業(yè)主均按照有關(guān)規(guī)定通過競爭方式選擇；光伏扶貧根據(jù)有關(guān)地區(qū)扶貧任務(wù)的需要，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計劃?！兑庖姟窂娬{(diào)，要加強和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電管理。大力推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，從嚴(yán)控制只發(fā)電不供熱項目。將農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)作為縣域重要的清潔供熱方式，為縣城及農(nóng)村提供清潔供暖，為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供清潔工業(yè)蒸汽，直接替代縣域內(nèi)燃煤鍋爐及散煤利用。因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。

解決風(fēng)光限電問題

據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師馮海城介紹，我國可再生能源的發(fā)展取得了長足進(jìn)步，應(yīng)用規(guī)模不斷擴大。根據(jù)BP世界能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2016年已經(jīng)超過美國，成為全球最大可再生能源生產(chǎn)國。但是風(fēng)電和光電在發(fā)展過程中存在嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光問題，2016年棄風(fēng)率達(dá)20%。今年初，國家更是發(fā)布了風(fēng)電投資紅色預(yù)警區(qū)域來限制風(fēng)電新增項目的建設(shè)，用以解決棄風(fēng)問題。同時，棄光的現(xiàn)象也比較嚴(yán)峻，2016年西北五省的棄光率高達(dá)19.81%。“究其原因，主要是我國在開始發(fā)展風(fēng)電、光電等可再生能源時，在風(fēng)、光資源豐富地區(qū)追求大型裝機電站，建設(shè)“風(fēng)電三峽”、“光電三峽”等大型項目，但卻沒有充分考慮到消納問題，沒有建設(shè)配套的輸電設(shè)施，在本地?zé)o法消納的情況下，又缺乏跨省特高壓輸電通道，最終導(dǎo)致無法消納，造成棄風(fēng)棄光的問題。”馮海城表示。

馮海城認(rèn)為，此次《意見》中強調(diào)，要發(fā)揮跨省跨區(qū)特高壓輸電通道消納可再生能源的作用，明確通過可再生能源電量比重指標(biāo)和考核來加強消納。并且鼓勵結(jié)合社會資本投資經(jīng)營配電網(wǎng)、清潔能源局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，原則上不再支持建設(shè)無技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)、無市場機制創(chuàng)新、補貼強度高的集中式光伏發(fā)電項目，這將對分布式光伏產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。2017年或?qū)⒊蔀榉植际巾椖看罅Πl(fā)展的一年。與此同時，棄風(fēng)限電問題或在該《意見》的指導(dǎo)下得到很大程度的解決。