我們正處在大規(guī)模儲能的商業(yè)應用和電池投資激增的臨界點,英國和加州是兩個先驅(qū)。英國私有的、分拆的電力市場給儲能的發(fā)展提供了競爭機制,加州由于市場功能欠缺,通過政策激勵建成了目前世界上最大的儲能設(shè)施
將近100年來,電力系統(tǒng)的設(shè)計壽命都大約是40年到50年,并有一定的柔性需求。能源在不斷變化,我們的系統(tǒng)也必須適應變化。隨著可再生能源和分布式發(fā)電的興起,系統(tǒng)的柔性越來越重要。如果沒有更柔性的系統(tǒng),接入更多可再生能源的綠色世界會碰到更多的斷電事故,讓我們的數(shù)字世界陷入停滯。
柔性要求在電力需求上升時(比如晚上)或者可再生能源波動時(比如陰天或無風日)系統(tǒng)能提供更多的備用。這種柔性可以通過長距離高壓輸電(聯(lián)網(wǎng))接入不同地區(qū)、時區(qū)的電源來實現(xiàn),也可以通過本地的儲能來實現(xiàn)。
在電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)成本較高,或者受限于自然條件難以發(fā)展起大規(guī)模電網(wǎng)的孤島,儲能的需求會更加迫切。全球范圍來看,英國與加州是如今在儲能技術(shù)應用上走得比較靠前的兩個地區(qū)。
電池儲能迎來臨界點
儲能的應用在全球已經(jīng)非常普遍,不過主要還是集中于技術(shù)含量較低的抽水蓄能,第一個抽水蓄能電站是1909年在瑞士的沙夫豪森(Schaffhausen)建成的,如今98%的儲能裝機都是基于這種有超過100年歷史的技術(shù)。抽水蓄能的概念簡單,開發(fā)總成本較高(通常需要數(shù)十億美元),對環(huán)境影響較大。其他包括壓縮空氣儲能技術(shù)、電解制燃氣技術(shù)以及電池技術(shù)在內(nèi)的儲能技術(shù)占據(jù)了剩下大約不到3%的投運儲能容量。
據(jù)國際能源署的2016全球投資報告介紹,每100億美元與電網(wǎng)相關(guān)的儲能投資中,超過80%投給了抽水蓄能。不過電網(wǎng)應用的電池儲能投資也增長迅速,2015年投資額是2010年的10倍。
盡管各種技術(shù)都在不斷發(fā)展,但從成本風險改善角度來看,電池技術(shù)是最有前景的。電池儲能的想法早在18世紀末就已經(jīng)誕生,最早電池由Alessandro Volta發(fā)明。電池儲能的首次商業(yè)應用是在19世紀80年代,用來平衡紐約市區(qū)的隔夜電力負荷。不過直到20世紀70年代消費電子產(chǎn)品的出現(xiàn),電池才迎來廣泛的商業(yè)應用。盡管電池技術(shù)已經(jīng)在我們?nèi)粘I钪衅毡槭褂?,但這些技術(shù)還未廣泛應用于現(xiàn)代電力系統(tǒng)。
大規(guī)模電池儲能系統(tǒng)的商業(yè)化難題仍然制約了它的應用。在包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家,受困于電力市場結(jié)構(gòu)、政策和法規(guī)等因素,電池投資者還很難從儲能中賺到錢,一個可持續(xù)的商業(yè)模式需要其收入大于成本。
好在情況正在迅速變化,電池儲能的投資即將變得越來越有利可圖。簡單來說,其商業(yè)模式由給社會創(chuàng)造價值的收入和成本綜合構(gòu)成。
儲能可以通過降低輸配成本,提高柔性,提供輔助服務,增加備用容量和轉(zhuǎn)移需求時間(不限于高峰時段)為社會創(chuàng)造價值。然而,目前投資者只能從它創(chuàng)造的一部分價值中獲得收入。儲能要想有錢賺,需要商業(yè)模式和監(jiān)管條件的創(chuàng)新,讓投資者能夠拿到更多的錢。
另一方面,儲能成本一直在下降,從2010年前后的超過1000美元每千瓦時下降到目前的400美元每千瓦時。通用汽車與特斯拉分別計劃到2021年和2020年將電池組件成本降低到120美元每千瓦時和100美元每千瓦時。
大規(guī)模儲能的商業(yè)應用前景需要進一步降低儲能成本、提高儲能收入。我們正處在電池投資激增的臨界點。
全球范圍來看,英國電力市場中的容量市場與輔助服務市場機制,為儲能在自由市場中如何發(fā)展帶來了啟示。而加州則是通過政府規(guī)劃部門的扶持,由電力公司主導進行儲能開發(fā),是儲能在受管制的市場中發(fā)展的范例。
市場驅(qū)動的英國模式
英國儲能的發(fā)展離不開它成熟的電力市場結(jié)構(gòu)。
英國從上世紀80年代撒切爾夫人執(zhí)政時期開始了一系列能源市場自由化改革,是全球最早一批進行電改的國家。1989年的《電力法》,奠定了英國能源市場自由化和私有化的基礎(chǔ)。2000年頒布《公用事業(yè)法》,建立了電力批發(fā)交易平臺,并首次引入對可再生能源的補貼制度。2005年,引入BETTA(英國輸電和電力交易規(guī)則),進一步提高能源市場競爭。2013年起,英國電改進入第四階段,提出電力市場改革(EMR),引入差價合同和容量市場機制。
經(jīng)過數(shù)輪改革,英國原來垂直一體化的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被拆分為彼此獨立的發(fā)電商、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運營商、輸電商、配電商和零售商。除了系統(tǒng)運營商是國有的國家電網(wǎng)公司(National Grid)之外,隨著電力系統(tǒng)的自由化和私有化,在發(fā)電側(cè)和供應側(cè)都變成開放競爭環(huán)節(jié),引入了更多的私有化資本投資,逐漸發(fā)展成為一個成熟的電力市場。
在英國的電力市場結(jié)構(gòu)中,輸配電網(wǎng)包括私有的3個輸電網(wǎng)公司和8個配電網(wǎng)公司,在零售側(cè),6個主要的能源供應商主導了這個市場,此外還有大約44個活躍的零售商和100多個注冊的零售商。
在英國,儲能項目主要通過其容量市場機制和輔助服務市場機制來獲利。
容量市場是2014年開始執(zhí)行的,它是為確保英國未來能源供應的電力市場改革計劃(EMR)的一部分。容量市場機制的設(shè)立,是為了滿足電力供應短缺時,能夠有電力供應可以及時補充。為了補償這些備用容量電力的投資,通過設(shè)立容量市場,以拍賣的形式對容量進行定價,由政府支付這部分費用。
從2014年開始,英國每年會進行容量市場拍賣,為四年后的電力容量需求尋找備用機組。參與拍賣的發(fā)電商與需求側(cè)供應商報出自己四年后能夠提供的容量和價格,以能夠達到國家電網(wǎng)所測算的容量需求為最終需求,根據(jù)拍賣計算統(tǒng)一的出清價格作為容量市場價格。
2014年的首次容量市場拍賣,中標的絕大部分容量都是由英國已有的燃氣、生物質(zhì)能和核電等老發(fā)電機組。2016年,首次有超過500MW的新建電池儲能在容量市場拍賣中獲得了合同,所有儲能占2020/2021年簽訂合同的總?cè)萘渴袌?2.4GW的6%。這反映了隨著成本下降、技術(shù)成熟,電池儲能的商業(yè)可行性正在增大。2016年容量市場的拍賣出清價格為22英鎊每千瓦每年,高于一年前的18英鎊每千瓦每年,容量市場的出清價格越高,也意味著電池投資回報越好。
英國電力輔助服務市場是儲能能夠獲取商業(yè)回報的另一種途徑,先進頻率響應招標(EFR)是其中的典型機制。
隨著采用異步電機的新能源比例在電力系統(tǒng)中比例增大,替代了越來越多的采用同步電機的常規(guī)發(fā)電機組,這使得電力系統(tǒng)的慣量降低。而系統(tǒng)慣量反映了電力系統(tǒng)隨發(fā)電與負荷變化保持頻率穩(wěn)定的能力,系統(tǒng)慣量與同步機組的容量直接相關(guān),新能源機組不提供系統(tǒng)慣量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,新能源比例升高后,面臨同樣幅度的供應、負荷波動,系統(tǒng)的頻率波動會更大。
為了平抑這種波動,電網(wǎng)運營商需要采取措施維持頻率穩(wěn)定。在此背景下,2015年4月,英國國家電網(wǎng)公司啟動了先進頻率響應招標,總?cè)萘繛?01MW,尋求響應時間在1秒或以內(nèi)的頻率響應服務,維持電網(wǎng)頻率在50赫茲左右。
這一招標吸引了大量儲能的投資商,一共提交了243個儲能項目方案。最終,英國國家電網(wǎng)從中選中了8個中標者,價格為7英鎊到12英鎊/MW/小時不等,平均為9.44英鎊/MW/小時,所有招標采購價為6595萬英鎊。這次成功的招標確保了為期四年的輔助服務合同。
政策驅(qū)動的加州模式
加州是美國清潔能源發(fā)展最為激進的州之一。2016年底,加州境內(nèi)風電、光伏、光熱的裝機容量已經(jīng)占到加州總裝機容量的20%,其中光伏約占11%。
隨著可再生能源比例越來越高,尤其是光伏比例的大幅度提高,其波動性對電網(wǎng)系統(tǒng)的影響也越來越大。2012年,加州獨立系統(tǒng)運營商CAISO發(fā)布報告,提出在用電處在高峰、而光伏發(fā)電降低的傍晚時分,需要大量的柔性輔助服務來平衡系統(tǒng)。
這一動態(tài)響應的預測曲線就是加州有名的“鴨型曲線”(Duck Cruve)。
圖中的曲線表明了加州一天24小時中總能源需求減去可再生能源供應的凈需求。在傍晚,隨著太陽落山,光伏發(fā)電迅速減少,而用電需求卻在晚間進入高峰,需要非光伏發(fā)電迅速補充。
圖中多條不同的曲線代表著不同年份的預測值,位置越低的曲線代表越往后的年份,系統(tǒng)中接入了更多的光伏發(fā)電。隨著光伏裝機越來越高,這個反差越來越大,導致“鴨肚子”越來越深(光伏發(fā)電峰值時,非可再生能源發(fā)電越來越低),“鴨脖子”越來越陡(傍晚光伏迅速下降,非可再生能源需要更迅速補充)。
2016年,CAISO報告稱當前的鴨型曲線已經(jīng)到了此前2012年預測的2020年才會達到的水平。包括中國在內(nèi)的其他國家隨著可再生能源、尤其是光伏裝機比例提高之后,也會面臨類似挑戰(zhàn)。
為了適應光伏裝機大比例提高對電力系統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn),儲能的應用也理所當然地提上了日程。
與英國成熟的電力市場機制顯著不同的是,自從21世紀初加州電改出現(xiàn)了大停電之后,加州停止了市場自由化改革步伐,至今仍然是一個監(jiān)管市場。這也決定了加州發(fā)展儲能并沒有英國成熟的市場機制做支撐,而是依靠政府部門的政策指引,由市場主體去執(zhí)行。
加州的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未完全分拆,投資者所有的公用事業(yè)公司(IOU)是加州發(fā)電、配電和售電環(huán)節(jié)的主要玩家,它們都是垂直一體化的公司。加州有三大IOU,圣地亞哥電氣公司(SDG&E)為圣地亞哥和南奧蘭治縣的360萬居民服務,南加州愛迪生公司(SCE)為包括洛杉磯在內(nèi)的加州中南部的15個縣的1500萬居民服務,總部位于舊金山的太平洋電氣公司(PG&E)為包括舊金山市在內(nèi)的加州中北部540萬居民服務。此外,也有部分公眾所有的公用事業(yè)公司(POU)開展業(yè)務。
在系統(tǒng)運營商層面,加州有獨立的電力系統(tǒng)運營商CAISO,負責監(jiān)督加州電力系統(tǒng)、輸電網(wǎng)和電力市場的運營。而在監(jiān)管層面則略微有些復雜,電力市場、輸電網(wǎng)和大壩項目是接受聯(lián)邦監(jiān)管的,加州公用事業(yè)委員會(CPUC)監(jiān)管在加州境內(nèi)開展的投資者擁有的電力和天然氣等公用事業(yè)項目。
由于這樣的市場結(jié)構(gòu),加州的儲能發(fā)展以政策引導為主,以三大IOU為主體來實施。
2010年,加州通過了AB2514法案,這個法案是一個戰(zhàn)略決策,它要求CPUC制定合適的儲能采購目標。
2013年10月,根據(jù)AB2514法案,CPUC設(shè)置了儲能采購框架,為加州三大IOU(PG&E、SCE和SDG&E)設(shè)定了到2020年部署1325MW儲能的目標。后來,根據(jù)AB2868法案,又將2020年的裝機容量目標提高了500MW,到2020年儲能裝機將達到約1.8GW。
CPUC目標采購的商業(yè)模式是由三大IOU來主導。這些儲能項目由IOU進行競爭性采購,由中標的開發(fā)者或承包商供應。而項目的費用會使得IOU提高費率,會傳導到消費者能源賬單的費用中,由消費者買單。
在政策引導下,到2016年底,1.8GW儲能裝機目標已經(jīng)完成了一半。并在今年建成了目前全球最大的兩個電池儲能設(shè)施。2017年1月,特斯拉為南加州愛迪生公司(SCE)的Mira Roma變電所建成了輸出功率為20MW,總?cè)萘繛?0MWh的儲能系統(tǒng),成為當時全球最大的電池儲能系統(tǒng)。隨后在2017年2月,這一紀錄就被打破,AES公司為圣地亞哥電氣公司(SDG&E)在加州Escondido市部署了輸出功率為30MW、總?cè)萘繛?20MWh的儲能系統(tǒng)。
由于有著政策引導,加州模式下,通過設(shè)定目標,可以實現(xiàn)系統(tǒng)的快速交付。但是對于儲能開發(fā)者來說,如果在IOU的招標中無法中標,前期的研發(fā)投入就很有可能無法收回。此外,IOU主導的招標,也存在審查不足的問題,無法有效激勵公司追求電池成本效益和技術(shù)創(chuàng)新。與之相比,英國電力市場中的競價和競標,能夠讓儲能開放商有更靈活的參與機制和退出機制。
綜合來看,目前英國與加州在儲能發(fā)展的競賽中領(lǐng)跑,它們有更好的應用案例。兩個地區(qū)不同的能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了二者的政策存在區(qū)別,因而也導致儲能的商業(yè)模式不同。英國私有的、分拆的電力市場給儲能的發(fā)展提供了競爭機制。而加州由于市場功能欠缺,通過政策激勵建成了目前世界上最大的儲能設(shè)施。
英國儲能投資主要是市場驅(qū)動,因此投資機會在電力市場中。加州的儲能投資主要是政策驅(qū)動,因此投資機會與政策、監(jiān)管決策者和控制資金的公用事業(yè)公司緊密相連。二者的最佳組合應該是從政策資金支持的示范項目開始起步,隨后過渡到在電力市場中實現(xiàn)穩(wěn)定的收入。而在多數(shù)地方,監(jiān)管部門還沒有想明白應該如何引導儲能投資。
將近100年來,電力系統(tǒng)的設(shè)計壽命都大約是40年到50年,并有一定的柔性需求。能源在不斷變化,我們的系統(tǒng)也必須適應變化。隨著可再生能源和分布式發(fā)電的興起,系統(tǒng)的柔性越來越重要。如果沒有更柔性的系統(tǒng),接入更多可再生能源的綠色世界會碰到更多的斷電事故,讓我們的數(shù)字世界陷入停滯。
柔性要求在電力需求上升時(比如晚上)或者可再生能源波動時(比如陰天或無風日)系統(tǒng)能提供更多的備用。這種柔性可以通過長距離高壓輸電(聯(lián)網(wǎng))接入不同地區(qū)、時區(qū)的電源來實現(xiàn),也可以通過本地的儲能來實現(xiàn)。
在電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)成本較高,或者受限于自然條件難以發(fā)展起大規(guī)模電網(wǎng)的孤島,儲能的需求會更加迫切。全球范圍來看,英國與加州是如今在儲能技術(shù)應用上走得比較靠前的兩個地區(qū)。
電池儲能迎來臨界點
儲能的應用在全球已經(jīng)非常普遍,不過主要還是集中于技術(shù)含量較低的抽水蓄能,第一個抽水蓄能電站是1909年在瑞士的沙夫豪森(Schaffhausen)建成的,如今98%的儲能裝機都是基于這種有超過100年歷史的技術(shù)。抽水蓄能的概念簡單,開發(fā)總成本較高(通常需要數(shù)十億美元),對環(huán)境影響較大。其他包括壓縮空氣儲能技術(shù)、電解制燃氣技術(shù)以及電池技術(shù)在內(nèi)的儲能技術(shù)占據(jù)了剩下大約不到3%的投運儲能容量。
據(jù)國際能源署的2016全球投資報告介紹,每100億美元與電網(wǎng)相關(guān)的儲能投資中,超過80%投給了抽水蓄能。不過電網(wǎng)應用的電池儲能投資也增長迅速,2015年投資額是2010年的10倍。
盡管各種技術(shù)都在不斷發(fā)展,但從成本風險改善角度來看,電池技術(shù)是最有前景的。電池儲能的想法早在18世紀末就已經(jīng)誕生,最早電池由Alessandro Volta發(fā)明。電池儲能的首次商業(yè)應用是在19世紀80年代,用來平衡紐約市區(qū)的隔夜電力負荷。不過直到20世紀70年代消費電子產(chǎn)品的出現(xiàn),電池才迎來廣泛的商業(yè)應用。盡管電池技術(shù)已經(jīng)在我們?nèi)粘I钪衅毡槭褂?,但這些技術(shù)還未廣泛應用于現(xiàn)代電力系統(tǒng)。
大規(guī)模電池儲能系統(tǒng)的商業(yè)化難題仍然制約了它的應用。在包括中國在內(nèi)的大多數(shù)國家,受困于電力市場結(jié)構(gòu)、政策和法規(guī)等因素,電池投資者還很難從儲能中賺到錢,一個可持續(xù)的商業(yè)模式需要其收入大于成本。
好在情況正在迅速變化,電池儲能的投資即將變得越來越有利可圖。簡單來說,其商業(yè)模式由給社會創(chuàng)造價值的收入和成本綜合構(gòu)成。
儲能可以通過降低輸配成本,提高柔性,提供輔助服務,增加備用容量和轉(zhuǎn)移需求時間(不限于高峰時段)為社會創(chuàng)造價值。然而,目前投資者只能從它創(chuàng)造的一部分價值中獲得收入。儲能要想有錢賺,需要商業(yè)模式和監(jiān)管條件的創(chuàng)新,讓投資者能夠拿到更多的錢。
另一方面,儲能成本一直在下降,從2010年前后的超過1000美元每千瓦時下降到目前的400美元每千瓦時。通用汽車與特斯拉分別計劃到2021年和2020年將電池組件成本降低到120美元每千瓦時和100美元每千瓦時。
大規(guī)模儲能的商業(yè)應用前景需要進一步降低儲能成本、提高儲能收入。我們正處在電池投資激增的臨界點。
全球范圍來看,英國電力市場中的容量市場與輔助服務市場機制,為儲能在自由市場中如何發(fā)展帶來了啟示。而加州則是通過政府規(guī)劃部門的扶持,由電力公司主導進行儲能開發(fā),是儲能在受管制的市場中發(fā)展的范例。
市場驅(qū)動的英國模式
英國儲能的發(fā)展離不開它成熟的電力市場結(jié)構(gòu)。
英國從上世紀80年代撒切爾夫人執(zhí)政時期開始了一系列能源市場自由化改革,是全球最早一批進行電改的國家。1989年的《電力法》,奠定了英國能源市場自由化和私有化的基礎(chǔ)。2000年頒布《公用事業(yè)法》,建立了電力批發(fā)交易平臺,并首次引入對可再生能源的補貼制度。2005年,引入BETTA(英國輸電和電力交易規(guī)則),進一步提高能源市場競爭。2013年起,英國電改進入第四階段,提出電力市場改革(EMR),引入差價合同和容量市場機制。
經(jīng)過數(shù)輪改革,英國原來垂直一體化的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被拆分為彼此獨立的發(fā)電商、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運營商、輸電商、配電商和零售商。除了系統(tǒng)運營商是國有的國家電網(wǎng)公司(National Grid)之外,隨著電力系統(tǒng)的自由化和私有化,在發(fā)電側(cè)和供應側(cè)都變成開放競爭環(huán)節(jié),引入了更多的私有化資本投資,逐漸發(fā)展成為一個成熟的電力市場。
在英國的電力市場結(jié)構(gòu)中,輸配電網(wǎng)包括私有的3個輸電網(wǎng)公司和8個配電網(wǎng)公司,在零售側(cè),6個主要的能源供應商主導了這個市場,此外還有大約44個活躍的零售商和100多個注冊的零售商。
在英國,儲能項目主要通過其容量市場機制和輔助服務市場機制來獲利。
容量市場是2014年開始執(zhí)行的,它是為確保英國未來能源供應的電力市場改革計劃(EMR)的一部分。容量市場機制的設(shè)立,是為了滿足電力供應短缺時,能夠有電力供應可以及時補充。為了補償這些備用容量電力的投資,通過設(shè)立容量市場,以拍賣的形式對容量進行定價,由政府支付這部分費用。
從2014年開始,英國每年會進行容量市場拍賣,為四年后的電力容量需求尋找備用機組。參與拍賣的發(fā)電商與需求側(cè)供應商報出自己四年后能夠提供的容量和價格,以能夠達到國家電網(wǎng)所測算的容量需求為最終需求,根據(jù)拍賣計算統(tǒng)一的出清價格作為容量市場價格。
2014年的首次容量市場拍賣,中標的絕大部分容量都是由英國已有的燃氣、生物質(zhì)能和核電等老發(fā)電機組。2016年,首次有超過500MW的新建電池儲能在容量市場拍賣中獲得了合同,所有儲能占2020/2021年簽訂合同的總?cè)萘渴袌?2.4GW的6%。這反映了隨著成本下降、技術(shù)成熟,電池儲能的商業(yè)可行性正在增大。2016年容量市場的拍賣出清價格為22英鎊每千瓦每年,高于一年前的18英鎊每千瓦每年,容量市場的出清價格越高,也意味著電池投資回報越好。
英國電力輔助服務市場是儲能能夠獲取商業(yè)回報的另一種途徑,先進頻率響應招標(EFR)是其中的典型機制。
隨著采用異步電機的新能源比例在電力系統(tǒng)中比例增大,替代了越來越多的采用同步電機的常規(guī)發(fā)電機組,這使得電力系統(tǒng)的慣量降低。而系統(tǒng)慣量反映了電力系統(tǒng)隨發(fā)電與負荷變化保持頻率穩(wěn)定的能力,系統(tǒng)慣量與同步機組的容量直接相關(guān),新能源機組不提供系統(tǒng)慣量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,新能源比例升高后,面臨同樣幅度的供應、負荷波動,系統(tǒng)的頻率波動會更大。
為了平抑這種波動,電網(wǎng)運營商需要采取措施維持頻率穩(wěn)定。在此背景下,2015年4月,英國國家電網(wǎng)公司啟動了先進頻率響應招標,總?cè)萘繛?01MW,尋求響應時間在1秒或以內(nèi)的頻率響應服務,維持電網(wǎng)頻率在50赫茲左右。
這一招標吸引了大量儲能的投資商,一共提交了243個儲能項目方案。最終,英國國家電網(wǎng)從中選中了8個中標者,價格為7英鎊到12英鎊/MW/小時不等,平均為9.44英鎊/MW/小時,所有招標采購價為6595萬英鎊。這次成功的招標確保了為期四年的輔助服務合同。
政策驅(qū)動的加州模式
加州是美國清潔能源發(fā)展最為激進的州之一。2016年底,加州境內(nèi)風電、光伏、光熱的裝機容量已經(jīng)占到加州總裝機容量的20%,其中光伏約占11%。
隨著可再生能源比例越來越高,尤其是光伏比例的大幅度提高,其波動性對電網(wǎng)系統(tǒng)的影響也越來越大。2012年,加州獨立系統(tǒng)運營商CAISO發(fā)布報告,提出在用電處在高峰、而光伏發(fā)電降低的傍晚時分,需要大量的柔性輔助服務來平衡系統(tǒng)。
這一動態(tài)響應的預測曲線就是加州有名的“鴨型曲線”(Duck Cruve)。
圖中的曲線表明了加州一天24小時中總能源需求減去可再生能源供應的凈需求。在傍晚,隨著太陽落山,光伏發(fā)電迅速減少,而用電需求卻在晚間進入高峰,需要非光伏發(fā)電迅速補充。
圖中多條不同的曲線代表著不同年份的預測值,位置越低的曲線代表越往后的年份,系統(tǒng)中接入了更多的光伏發(fā)電。隨著光伏裝機越來越高,這個反差越來越大,導致“鴨肚子”越來越深(光伏發(fā)電峰值時,非可再生能源發(fā)電越來越低),“鴨脖子”越來越陡(傍晚光伏迅速下降,非可再生能源需要更迅速補充)。
2016年,CAISO報告稱當前的鴨型曲線已經(jīng)到了此前2012年預測的2020年才會達到的水平。包括中國在內(nèi)的其他國家隨著可再生能源、尤其是光伏裝機比例提高之后,也會面臨類似挑戰(zhàn)。
為了適應光伏裝機大比例提高對電力系統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn),儲能的應用也理所當然地提上了日程。
與英國成熟的電力市場機制顯著不同的是,自從21世紀初加州電改出現(xiàn)了大停電之后,加州停止了市場自由化改革步伐,至今仍然是一個監(jiān)管市場。這也決定了加州發(fā)展儲能并沒有英國成熟的市場機制做支撐,而是依靠政府部門的政策指引,由市場主體去執(zhí)行。
加州的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未完全分拆,投資者所有的公用事業(yè)公司(IOU)是加州發(fā)電、配電和售電環(huán)節(jié)的主要玩家,它們都是垂直一體化的公司。加州有三大IOU,圣地亞哥電氣公司(SDG&E)為圣地亞哥和南奧蘭治縣的360萬居民服務,南加州愛迪生公司(SCE)為包括洛杉磯在內(nèi)的加州中南部的15個縣的1500萬居民服務,總部位于舊金山的太平洋電氣公司(PG&E)為包括舊金山市在內(nèi)的加州中北部540萬居民服務。此外,也有部分公眾所有的公用事業(yè)公司(POU)開展業(yè)務。
在系統(tǒng)運營商層面,加州有獨立的電力系統(tǒng)運營商CAISO,負責監(jiān)督加州電力系統(tǒng)、輸電網(wǎng)和電力市場的運營。而在監(jiān)管層面則略微有些復雜,電力市場、輸電網(wǎng)和大壩項目是接受聯(lián)邦監(jiān)管的,加州公用事業(yè)委員會(CPUC)監(jiān)管在加州境內(nèi)開展的投資者擁有的電力和天然氣等公用事業(yè)項目。
由于這樣的市場結(jié)構(gòu),加州的儲能發(fā)展以政策引導為主,以三大IOU為主體來實施。
2010年,加州通過了AB2514法案,這個法案是一個戰(zhàn)略決策,它要求CPUC制定合適的儲能采購目標。
2013年10月,根據(jù)AB2514法案,CPUC設(shè)置了儲能采購框架,為加州三大IOU(PG&E、SCE和SDG&E)設(shè)定了到2020年部署1325MW儲能的目標。后來,根據(jù)AB2868法案,又將2020年的裝機容量目標提高了500MW,到2020年儲能裝機將達到約1.8GW。
CPUC目標采購的商業(yè)模式是由三大IOU來主導。這些儲能項目由IOU進行競爭性采購,由中標的開發(fā)者或承包商供應。而項目的費用會使得IOU提高費率,會傳導到消費者能源賬單的費用中,由消費者買單。
在政策引導下,到2016年底,1.8GW儲能裝機目標已經(jīng)完成了一半。并在今年建成了目前全球最大的兩個電池儲能設(shè)施。2017年1月,特斯拉為南加州愛迪生公司(SCE)的Mira Roma變電所建成了輸出功率為20MW,總?cè)萘繛?0MWh的儲能系統(tǒng),成為當時全球最大的電池儲能系統(tǒng)。隨后在2017年2月,這一紀錄就被打破,AES公司為圣地亞哥電氣公司(SDG&E)在加州Escondido市部署了輸出功率為30MW、總?cè)萘繛?20MWh的儲能系統(tǒng)。
由于有著政策引導,加州模式下,通過設(shè)定目標,可以實現(xiàn)系統(tǒng)的快速交付。但是對于儲能開發(fā)者來說,如果在IOU的招標中無法中標,前期的研發(fā)投入就很有可能無法收回。此外,IOU主導的招標,也存在審查不足的問題,無法有效激勵公司追求電池成本效益和技術(shù)創(chuàng)新。與之相比,英國電力市場中的競價和競標,能夠讓儲能開放商有更靈活的參與機制和退出機制。
綜合來看,目前英國與加州在儲能發(fā)展的競賽中領(lǐng)跑,它們有更好的應用案例。兩個地區(qū)不同的能源產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)決定了二者的政策存在區(qū)別,因而也導致儲能的商業(yè)模式不同。英國私有的、分拆的電力市場給儲能的發(fā)展提供了競爭機制。而加州由于市場功能欠缺,通過政策激勵建成了目前世界上最大的儲能設(shè)施。
英國儲能投資主要是市場驅(qū)動,因此投資機會在電力市場中。加州的儲能投資主要是政策驅(qū)動,因此投資機會與政策、監(jiān)管決策者和控制資金的公用事業(yè)公司緊密相連。二者的最佳組合應該是從政策資金支持的示范項目開始起步,隨后過渡到在電力市場中實現(xiàn)穩(wěn)定的收入。而在多數(shù)地方,監(jiān)管部門還沒有想明白應該如何引導儲能投資。