日前，江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省電網(wǎng)項目管理的通知》，對江西省電網(wǎng)項目管理有關(guān)事項進(jìn)行了規(guī)定。

文件規(guī)定，凡列入省級規(guī)劃或年度開發(fā)計劃的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水電等可再生能源發(fā)電項目，其電網(wǎng)送出工程按照電壓等級自動納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)國家部署，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)（原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等局域電網(wǎng)）。符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向能源主管部門申請作為投資運(yùn)營增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主，其中220千伏項目向省能源局進(jìn)行申請，110千伏及以下項目向設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）進(jìn)行申請。

在加強(qiáng)電網(wǎng)項目管理方面，該通知要求“未按規(guī)定程序核準(zhǔn)的電網(wǎng)項目不得開工建設(shè)，國網(wǎng)江西省電力公司不得將其接入系統(tǒng)；電網(wǎng)項目開工前，業(yè)主單位須依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)、土地使用、規(guī)劃許可等項目開工前相關(guān)手續(xù)。未取齊開工必要支持性文件的，嚴(yán)禁開工建設(shè)；電網(wǎng)項目應(yīng)按核準(zhǔn)文件要求開展建設(shè)，未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行電網(wǎng)項目建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令業(yè)主單位停止建設(shè)。”

江西省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省電網(wǎng)項目管理的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦），國網(wǎng)江西省電力公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革和電力體制改革，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及配套文件、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)改委第2號令）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）、《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電力規(guī)劃管理辦法〉的通知》（國能電力〔2016〕139號）、《江西省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（江西省2017年本）的通知》（贛府發(fā)〔2017〕7號）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省電網(wǎng)項目（含專用電網(wǎng)項目）管理有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化規(guī)劃對電網(wǎng)項目建設(shè)的約束指導(dǎo)

（一）各級能源主管部門編制的電力（電網(wǎng)）規(guī)劃是電網(wǎng)項目實施的依據(jù)，電網(wǎng)項目應(yīng)按照規(guī)劃分年度有序?qū)嵤?。全國電力?guī)劃提出跨省跨區(qū)電網(wǎng)項目和省內(nèi)500千伏及以上電網(wǎng)項目的建設(shè)安排；省級電網(wǎng)規(guī)劃提出110千伏及以上電網(wǎng)項目的建設(shè)安排和35千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模安排；市級電網(wǎng)規(guī)劃提出35千伏及以上電網(wǎng)項目的建設(shè)安排和10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模安排。

（二）省能源局負(fù)責(zé)編制、發(fā)布省級電網(wǎng)規(guī)劃,并做好與全國電力規(guī)劃、省級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接；各設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）負(fù)責(zé)編制市級電網(wǎng)規(guī)劃，并做好與省級電網(wǎng)規(guī)劃、市級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，報省能源局同意后發(fā)布；鼓勵縣（市、區(qū)）發(fā)改委編制縣級電網(wǎng)規(guī)劃，并做好與市級電網(wǎng)規(guī)劃、縣級國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，報設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）同意后發(fā)布。

（三）根據(jù)發(fā)展需要，省、市、縣三級電網(wǎng)規(guī)劃原則上每兩年滾動調(diào)整1次，市級電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整須由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）報省能源局銜接同意，縣級電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整須由縣（市、區(qū)）發(fā)改委報設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）銜接同意。

（四）凡列入省級規(guī)劃或年度開發(fā)計劃的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和水電等可再生能源發(fā)電項目，其電網(wǎng)送出工程按照電壓等級自動納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃；凡獲得審批、核準(zhǔn)的鐵路項目，其配套供電工程按照電壓等級自動納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃。

（五）根據(jù)國家部署，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)（原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等局域電網(wǎng)）。符合條件的市場主體可依據(jù)規(guī)劃向能源主管部門申請作為投資運(yùn)營增量配電網(wǎng)項目的業(yè)主，其中220千伏項目向省能源局進(jìn)行申請，110千伏及以下項目向設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）進(jìn)行申請。省能源局和設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）會同有關(guān)部門通過市場化機(jī)制公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主單位，明確項目建設(shè)內(nèi)容、工期等并簽訂協(xié)議。

（六）已納入相應(yīng)規(guī)劃并確定業(yè)主的電網(wǎng)項目，業(yè)主單位可依據(jù)規(guī)劃向國土、建設(shè)等部門申請支持性文件；各有關(guān)部門應(yīng)以相應(yīng)規(guī)劃為依據(jù)出具電網(wǎng)項目支持性文件；特高壓及其配套工程項目、跨省電網(wǎng)項目，各有關(guān)部門未經(jīng)省政府或省政府授權(quán)的職能管理部門同意，不得出具支持性文件。

二、嚴(yán)格履行電網(wǎng)項目核準(zhǔn)程序

（一）電網(wǎng)項目實行分級核準(zhǔn)制管理，未納入相應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃的電網(wǎng)項目不得予以核準(zhǔn)。

根據(jù)國務(wù)院、省政府核準(zhǔn)目錄規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限劃分，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省能源局按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)；其余直流項目、220千伏交流項目由省能源局按照省級電力（電網(wǎng)）規(guī)劃核準(zhǔn)；110千伏及以下交流項目由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）按照省級電力（電網(wǎng)）規(guī)劃核準(zhǔn)。核準(zhǔn)目錄對電網(wǎng)項目核準(zhǔn)權(quán)限有調(diào)整的，按調(diào)整后的核準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。

由設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）核準(zhǔn)的電網(wǎng)項目，核準(zhǔn)權(quán)限一律不得下放。

（二）市場主體投資由省能源局核準(zhǔn)的電網(wǎng)項目，應(yīng)當(dāng)向項目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）提交項目申請報告及用地預(yù)審、選址意見書等核準(zhǔn)支持性文件，設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）經(jīng)初審并提出意見后，報送省能源局；省屬企業(yè)和中央駐贛企業(yè)可以直接向省能源局提交項目申請報告及核準(zhǔn)支持性文件，并附項目所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）的意見。

（三）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)電網(wǎng)項目前，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)對電網(wǎng)項目申報材料進(jìn)行評估，嚴(yán)格核定項目投資估算，并結(jié)合評估意見作出是否予以核準(zhǔn)的決定。

（四）設(shè)區(qū)市發(fā)改委（能源局）須按照省級電力（電網(wǎng)）規(guī)劃把控好電網(wǎng)項目核準(zhǔn)節(jié)奏，并將核準(zhǔn)文件抄送國家能源局華中監(jiān)管局和省能源局。

（五）未按規(guī)定程序核準(zhǔn)的電網(wǎng)項目，不得納入電網(wǎng)準(zhǔn)許成本并核定輸配電價。

三、加強(qiáng)電網(wǎng)項目建設(shè)管理

（一）未按規(guī)定程序核準(zhǔn)的電網(wǎng)項目不得開工建設(shè)，國網(wǎng)江西省電力公司不得將其接入系統(tǒng)。

（二）電網(wǎng)項目開工前，業(yè)主單位須依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)、土地使用、規(guī)劃許可等項目開工前相關(guān)手續(xù)。未取齊開工必要支持性文件的，嚴(yán)禁開工建設(shè)。

（三）電網(wǎng)項目應(yīng)按核準(zhǔn)文件要求開展建設(shè)，未按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行電網(wǎng)項目建設(shè)的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令業(yè)主單位停止建設(shè)。

（四）電網(wǎng)項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)程序，業(yè)主單位要加強(qiáng)管理，切實做好施工安全、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、拆遷安置等工作。項目建設(shè)過程中，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時定期向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目建設(shè)進(jìn)度等信息，向電力安全生產(chǎn)主管部門報送安全生產(chǎn)信息，向其他部門報送應(yīng)當(dāng)報送的信息，主動接受監(jiān)管。項目建成后，業(yè)主單位應(yīng)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交經(jīng)審計（審核）的決算報告，作為核定輸配電價的依據(jù)；核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)建立項目臺賬，并根據(jù)需要組織開展后評價。

（五）電網(wǎng)項目應(yīng)按照規(guī)劃安排及時開工建設(shè)，如遇特殊情況需要在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項目核準(zhǔn)文件或同意項目變更決定2年后開工建設(shè)的，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。

本通知自下發(fā)之日起試行，由省發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。
2017年5月31日