日前，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》，明確2017年青海規(guī)劃330萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，各項(xiàng)目須按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲(chǔ)電裝置，儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模33萬千瓦。

通知一出，業(yè)界嘩然。

上述政策，是否在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有厚此薄彼之嫌？不建儲(chǔ)能設(shè)施，難道意味著風(fēng)電項(xiàng)目將受棄風(fēng)限電困擾？如果真有必要建設(shè)，那么建設(shè)成本和責(zé)任該由誰承擔(dān)？　

產(chǎn)業(yè)政策厚此薄彼？　　

對(duì)此，有分析認(rèn)為，青海正在創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省，在新能源項(xiàng)目建設(shè)上強(qiáng)制配套儲(chǔ)能裝置，也是為了先行一步，在全國(guó)樹立一個(gè)標(biāo)桿。

不過，有業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。“青海正打造中國(guó)千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地，而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在青海的總體量相對(duì)較小。風(fēng)電項(xiàng)目強(qiáng)制配套儲(chǔ)能，對(duì)于當(dāng)?shù)劁囯妰?chǔ)能行業(yè)無疑是重大利好。出臺(tái)這一政策，或是當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)向鋰電行業(yè)伸出橄欖枝，或是受到鋰電行業(yè)利益集團(tuán)左右。難免讓人感覺，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上，有厚此薄彼之嫌。”一位不愿透露姓名的人士表示。

資料顯示，青海是全世界鋰資源最富集的地方，占全世界鋰資源的1/3，占全國(guó)鋰資源80%以上。根據(jù)《青海千億元鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，計(jì)劃青海鋰電產(chǎn)業(yè)投資達(dá)700億元，產(chǎn)值達(dá)780億元以上。到2025年，計(jì)劃青海鋰電產(chǎn)業(yè)投資達(dá)1600億元，產(chǎn)值達(dá)1800億元以上。電動(dòng)汽車與儲(chǔ)能市場(chǎng)的需求，為鋰電行業(yè)形成了一個(gè)嶄新的市場(chǎng)空間。

近年來，青海省新能源產(chǎn)業(yè)以“一年一百萬”的速度向前推進(jìn)，但風(fēng)電發(fā)展速度和體量都明顯弱于光伏。截至今年一季度，青海累計(jì)太陽能裝機(jī)690萬千瓦，棄光率9%，相比之下，累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)僅為79萬千瓦，暫無棄風(fēng)限電現(xiàn)象。

“風(fēng)電在當(dāng)?shù)氐目傮w量小，行業(yè)話語權(quán)弱，因此拿風(fēng)電來開刀。”上述人士表示。

然而，愁的不僅是風(fēng)電行業(yè)，光伏行業(yè)也擔(dān)憂，此舉是否會(huì)開創(chuàng)當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)展的新模式：由新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)儲(chǔ)能配套。

配套儲(chǔ)能為預(yù)防“棄風(fēng)”？

有風(fēng)電開發(fā)企業(yè)相關(guān)人士向記者表示，雖然目前青海暫時(shí)沒有棄風(fēng)限電的情況，但隨著新能源規(guī)模的快速增長(zhǎng)，不代表將來沒有“棄風(fēng)”之憂，何況，“棄光”現(xiàn)象已經(jīng)存在。

據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)方面披露，實(shí)際上，青海新能源運(yùn)行消納也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，就地消納能力不足；用電需求增長(zhǎng)放緩，消納市場(chǎng)總量不足；電源結(jié)構(gòu)不合理，系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足；電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，遠(yuǎn)距離傳輸能力受限等問題。

這位風(fēng)電開發(fā)企業(yè)人士擔(dān)心，若不按照當(dāng)?shù)匾蠼ㄔO(shè)配套的儲(chǔ)能裝置，項(xiàng)目投產(chǎn)后，會(huì)不會(huì)以此為借口，進(jìn)行限電。記者發(fā)現(xiàn)，不少在青海有風(fēng)電項(xiàng)目的業(yè)主，都表達(dá)了類似的擔(dān)心。

然而，在業(yè)界看來，儲(chǔ)能有助于解決“棄風(fēng)”，也是未來的發(fā)展方向，但并非眼下解決“棄風(fēng)”問題的必備條件。

在龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司黨委書記、副總經(jīng)理黃群看來，有些問題遠(yuǎn)未達(dá)到技術(shù)層面，是管理協(xié)調(diào)的問題。歐洲有先進(jìn)的需求側(cè)管理、實(shí)時(shí)電力供需平衡體系（調(diào)度技術(shù)）以及提高能源效率的技術(shù)，在其風(fēng)電、光電平均電量占比數(shù)倍于中國(guó)的情況下，仍能夠做到幾乎沒有限電。這用事實(shí)證明了，即使不依賴儲(chǔ)能等未來的技術(shù)，也能實(shí)現(xiàn)可觀的新能源替代。“以我國(guó)電網(wǎng)的管理體制和技術(shù)水平，完全有能力比歐洲同行做得更好。”黃群說。

中國(guó)在僅有5%的非水可再生能源電量的情況下就出現(xiàn)了20%以上的限電損失，與先進(jìn)國(guó)家相比差距很大，有悖于國(guó)家發(fā)展可再生能源的初衷，也不符合我國(guó)電網(wǎng)作為全世界最大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行水平。“即使沒有配套儲(chǔ)能，電網(wǎng)通過技術(shù)和管理方式的創(chuàng)新，也完全有能力大幅改善新能源消納水平。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

儲(chǔ)能投資由誰負(fù)擔(dān)？

“青海風(fēng)能豐富區(qū)大都地處戈壁荒漠區(qū)域，運(yùn)行保障成本較低，經(jīng)濟(jì)性方面有優(yōu)勢(shì)，但若要求風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)昂貴的儲(chǔ)能配套，則會(huì)大大稀釋整個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，影響風(fēng)電開發(fā)的積極性。”上述風(fēng)電開發(fā)企業(yè)相關(guān)人士向記者表示。

該人士認(rèn)為，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)有責(zé)任提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)可調(diào)度的清潔能源，包括按照電網(wǎng)要求，提供風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)等，以便于調(diào)度。暫且不說配套儲(chǔ)能是不是預(yù)防“棄風(fēng)”的必備條件，退一步講，如果真有必要建設(shè)配套的儲(chǔ)能設(shè)施，那么建設(shè)成本和責(zé)任完全由風(fēng)電開發(fā)企業(yè)承擔(dān)也有失公允。

原國(guó)家發(fā)改委副主任、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，作為自然壟斷行業(yè)的電網(wǎng)公司有責(zé)任解決清潔能源的消納問題，應(yīng)該從豐厚的利潤(rùn)中拿出一部分資金去建儲(chǔ)能設(shè)施，不能認(rèn)為電網(wǎng)公司只管輸配電，儲(chǔ)能事不關(guān)己。由于沒有儲(chǔ)能設(shè)施導(dǎo)致棄風(fēng)限電和沒有輸電線路導(dǎo)致的棄風(fēng)限電是一個(gè)道理，電網(wǎng)方面有責(zé)任解決好新能源應(yīng)用的“最后一公里”問題。