近日，西北能源監(jiān)管局發(fā)布《西北區(qū)域新能源監(jiān)管報告》(以下簡稱《報告》)，指出棄光將依然嚴重，其中調峰能力不足是主導因素。

業(yè)內人士告訴記者，西北地區(qū)產生棄光問題，兩大主要原因為系統(tǒng)調峰能力不足和傳輸容量受限。但是，隨著西北區(qū)域電源電網的發(fā)展，兩大原因對棄風棄光的影響占比正在發(fā)生變化。

其實，從2015年開始，調峰能力不足已是西北電網棄光的主導因素。未來幾年，西北地區(qū)電網調峰能力不足問題將會越來越嚴重。因此，未來應該多管齊下解決棄光問題。

電力外送短板正在逐步補齊

數(shù)據顯示，2016年全國棄光69億千瓦時。棄光主要集中在西北，占全網99%。其中，甘肅、新疆的棄光現(xiàn)象比較嚴重。

西部地區(qū)棄光問題嚴重的一個重要原因就是電網基礎設施比較落后，電力送出能力有限。因此，加快建設跨區(qū)跨省輸電通道，打造清潔能源大范圍優(yōu)化配置的堅強平臺，滿足新能源集中大規(guī)模開發(fā)和大范圍消納需求，是當前解決棄光問題的重要路徑。基于此，近兩年來，光伏等新能源裝機大省正在通過加快特高壓建設，增強電力外送能力。

據了解，3月10日，總投資達262億元的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程成功送電，僅0.008秒，來自甘肅的風電、光伏等新能源電力，可瞬間送至湖南湘潭換流站。另外，甘肅境內的±1100千伏吉泉特高壓直流線路工程也計劃于今年內完工。

與此同時，新疆也在加快特高壓建設。2014年1月，首條“疆電外送”特高壓工程——哈密南—鄭州±800千伏投運，額定外送能力達到800萬千瓦;2016年1月，世界上電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠、技術水平最先進的特高壓輸電工程準東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程開工建設，預計到2018年投運。

為彌補電力外送的短板，寧夏也重點在特高壓上發(fā)力，如寧東—浙江800千伏特高壓直流輸電線路已于2016年投運。

按照國家“十三五”規(guī)劃，西北各省區(qū)網架結構將顯著加強，特別是陜西陜北—關中750千伏第二通道、青海750千伏北通道和日月山—塔拉—海南—西寧雙環(huán)網、新疆“五環(huán)網”的建設，將顯著提高西北各省區(qū)光伏等新能源外送消納能力。

多管齊下解決電網調峰能力不足的問題

《報告》指出，調峰能力不足將成為限制西北各省區(qū)新能源消納的主要因素。寧夏電網和甘肅電網在供熱期間調節(jié)能力較弱;新疆自備電廠占比很大，在自備電廠不參與調峰的情況下，難以為新能源消納留出足夠的空間;同時，青海、陜西電網在水電大發(fā)期間，也可能面臨調峰問題。

甘肅省自然能源研究所副所長李世民向記者表示，要想解決調峰能力不足的問題，首先，應該推行合理的調峰輔助服務補償機制，以提高其參與到深度調峰的積極性。另外，還應進一步引入市場機制，建立輔助服務交易市場，通過經濟手段激勵自備機組、供熱機組等參與調峰輔助服務。

目前新疆在這方面走在了全國的前列。據了解，2015年，國網新疆電力公司在全國首創(chuàng)了調峰替代交易，在電力交易平臺先后成功組織了兩批交易，共有119家風電、光伏企業(yè)，5家自備企業(yè)自愿參與，全年交易電量10.24億千瓦時。參與試點的光伏、風電企業(yè)發(fā)電利用小時數(shù)平均提升了191.1小時，一定程度上緩解了參與交易新能源企業(yè)的棄風棄光難題。

從2016年5月開始，除去哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程配套的新能源電站和分布式發(fā)電站，新疆所有符合準入條件的新能源企業(yè)都納入與燃煤自備電廠的交易。

儲能目前也是解決電網調峰能力不足的一個重要手段。作為目前最具經濟性的大規(guī)模儲能設施，抽水蓄能電站就像清潔能源的“蓄水池”，在增強系統(tǒng)運行靈活性、保障電網安全的同時，為提高電網消納能力提供了重要支撐。在去年8月，裝機容量140萬千瓦的西北首個抽水蓄能電站在陜西鎮(zhèn)安縣開工。該工程投運后，可實現(xiàn)與西北地區(qū)火電、風電、太陽能發(fā)電的聯(lián)合協(xié)調運行，減少機組調停，每年促進消納富余太陽能等新能源發(fā)電量12億千瓦時。

根據《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間將建成1700萬千瓦、開工建設6000萬千瓦抽水蓄能電站。由此可見，未來抽水蓄能電站建設力度還將加大。

破解棄光難題需標本兼治

需要指出的是，我國經濟進入新常態(tài)，再加上中東部地區(qū)現(xiàn)正在大規(guī)模發(fā)展光伏、風電，即使加快外送通道建設，西北地區(qū)電力外送也會受到一定限制，因此，部分外送電源就會轉為就近消納。然而，西北地區(qū)由于經濟發(fā)展水平相對較低，電力需求量比較小，就近消納能力比較弱。

對此，《報告》提出三條建議：第一，確保新能源優(yōu)先調度、全額收購;第二，應該明確新能源在電力系統(tǒng)中的地位，督促電網企業(yè)在總體規(guī)劃中為近期和遠期新能源發(fā)展創(chuàng)造足夠的發(fā)展空間;第三，“十三五”期間應該從監(jiān)督機制、規(guī)劃內容上解決新能源發(fā)電和電網的建設時序的銜接問題，切實有效推進新能源和電網前期工作協(xié)調一致。

另外，李世民還對記者說，無論是補電力外送短板，還是補就近消納短板，都需要從源頭抓起，做到標本兼治。從長遠來看，光伏等新能源要從以前重視規(guī)模擴張向規(guī)模和效益、建設和運營并重的方向來發(fā)展，而且要把發(fā)展的重心放到提質增效上。從當前來看，就是要讓光伏規(guī)劃更加科學，更加合理地把握光伏建設節(jié)奏和時序。只有這樣才能逐步破除西北地區(qū)目前的棄光頑疾。

記者注意到，目前新疆和甘肅等地已出臺相關措施，從源頭破解棄光難題。

新疆在去年7月出臺的《關于擴大新能源消納促進新能源持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》中明確提出，對不具備電網接入和市場消納能力的地區(qū)，不再規(guī)劃建設新能源項目。甘肅則提出，實現(xiàn)新能源全額保障性收購，加快完善促進新能源消納的政策措施和輸配電價改革，以及有償調峰補償機制。建立相應電力調度運行體系，堅決遏制新增煤電機組建設。

此外，西北地區(qū)的青海、寧夏、陜西等地目前也在采取多種措施，以解決棄光問題，推動光伏實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。