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銅府辦字〔2017〕16號(hào)
關(guān)于印發(fā)《銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目的意見》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各直屬林場，城區(qū)社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直各單位：
《銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目
的意見》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年2月16日
銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目的意見
為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號(hào)）的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，在全縣具備光伏建設(shè)條件的貧困鄉(xiāng)村實(shí)施光伏扶貧工程。
一、工作目標(biāo)及原則
（一）工作目標(biāo)
以整村推進(jìn)的方式，對(duì)光照條件較好、適宜安裝的建檔立卡貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，保障已并網(wǎng)的每戶建檔立卡貧困戶前三年每年增加3000元收入，同時(shí)保證光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目后期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及適當(dāng)?shù)氖找?，確保在2018年達(dá)到脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定受益。
（二）基本原則
因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)手段之一，要根據(jù)建檔立卡貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以村為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿。大力整合扶貧資金、上級(jí)扶持資金、政府給予貼息等政策給予支持，建檔立卡貧困戶在自愿的前提下實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確光伏扶貧項(xiàng)目受益對(duì)象
光伏扶貧對(duì)象為全縣建檔立卡貧困戶4644戶，共10833人，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對(duì)象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
（二）選好光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)作模式
根據(jù)建檔立卡扶貧戶數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障建檔立卡扶貧戶每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，采取戶用電站和村級(jí)光伏電站為主要形式實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，其中戶用電站按照戶均不超過5千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別地方因條件限制確需建設(shè)集中式光伏扶貧電站的，需按照總體要求單獨(dú)報(bào)批后方可建設(shè)。
（三）建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)管體系
縣政府依法確定光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡稱“運(yùn)維企業(yè)”），通過特許經(jīng)營權(quán)等合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)。
（四）制定光伏扶貧項(xiàng)目收益分配制度
縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照戶用光伏、村級(jí)扶貧電站、集中式扶貧電站模式合理確定利益分配，確保建檔立卡扶貧戶、貧困村集體的權(quán)益和發(fā)電收益。
三、配套政策
（一）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)納入全省光伏建設(shè)計(jì)劃
縣發(fā)改委對(duì)以扶貧為目的的村級(jí)光伏電站和集中式光伏電站和戶用電站，優(yōu)先納入全縣年度申報(bào)計(jì)劃。
（二）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受財(cái)政度電補(bǔ)貼
縣供電公司、財(cái)政局對(duì)列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按期建成后可享受全額收購上網(wǎng)電量優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量優(yōu)先享受國家度電補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)及轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。
（三）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)
縣供電公司對(duì)列入全省光伏扶貧建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先提供并網(wǎng)服務(wù)，提供可靠運(yùn)行的技術(shù)保障，優(yōu)先做好配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保滿足光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)需求。
（四）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受其它政策支持
一是對(duì)已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶由縣政府按照每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給予企業(yè)，160萬元封頂不保底，切實(shí)有效推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)展；二是光伏企業(yè)應(yīng)按章納稅，依法享受國家稅收優(yōu)惠政策，光伏發(fā)電安裝稅收的地方實(shí)得部分由縣財(cái)政全額扶持光伏企業(yè)運(yùn)營；三是各有關(guān)金融部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶給予基準(zhǔn)利率提供貸款。
四、企業(yè)的準(zhǔn)入
一是光伏企業(yè)應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要光伏設(shè)備材料應(yīng)達(dá)到并使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；二是光伏企業(yè)負(fù)責(zé)無償對(duì)已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶進(jìn)行免費(fèi)維修和維護(hù)，期限不少于20年，保證電站正常運(yùn)行；三是已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶必須通過一卡通賬戶受益。
五、組織保障
（一）建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制
成立銅鼓縣光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員包括發(fā)改、扶貧和移民辦、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，下設(shè)辦公室在縣發(fā)改委，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過程中的重大政策和問題。
（二）明確部門職責(zé)分工
發(fā)改委負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督等；扶貧和移民辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對(duì)象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度；其它各有關(guān)部門依據(jù)單位職能做好光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)落地。
銅鼓縣人民政府辦公室 2017年2月16日印發(fā)
關(guān)于印發(fā)《銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目的意見》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各直屬林場，城區(qū)社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直各單位：
《銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目
的意見》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年2月16日
銅鼓縣整體推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目的意見
為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)〔2015〕10號(hào)）的決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，在全縣具備光伏建設(shè)條件的貧困鄉(xiāng)村實(shí)施光伏扶貧工程。
一、工作目標(biāo)及原則
（一）工作目標(biāo)
以整村推進(jìn)的方式，對(duì)光照條件較好、適宜安裝的建檔立卡貧困戶實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，保障已并網(wǎng)的每戶建檔立卡貧困戶前三年每年增加3000元收入，同時(shí)保證光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目后期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及適當(dāng)?shù)氖找?，確保在2018年達(dá)到脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定受益。
（二）基本原則
因地制宜、整體推進(jìn)。光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)手段之一，要根據(jù)建檔立卡貧困人口分布及光伏建設(shè)條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以村為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段以整村推進(jìn)方式實(shí)施。
政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿。大力整合扶貧資金、上級(jí)扶持資金、政府給予貼息等政策給予支持，建檔立卡貧困戶在自愿的前提下實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏扶貧工程投資、建設(shè)和管理。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確光伏扶貧項(xiàng)目受益對(duì)象
光伏扶貧對(duì)象為全縣建檔立卡貧困戶4644戶，共10833人，以此作為實(shí)施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對(duì)象、分配扶貧收益的重要依據(jù)。
（二）選好光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)作模式
根據(jù)建檔立卡扶貧戶數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，在保障建檔立卡扶貧戶每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，采取戶用電站和村級(jí)光伏電站為主要形式實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，其中戶用電站按照戶均不超過5千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別地方因條件限制確需建設(shè)集中式光伏扶貧電站的，需按照總體要求單獨(dú)報(bào)批后方可建設(shè)。
（三）建立光伏扶貧項(xiàng)目運(yùn)管體系
縣政府依法確定光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)維及技術(shù)服務(wù)企業(yè)（簡稱“運(yùn)維企業(yè)”），通過特許經(jīng)營權(quán)等合作方式，依法依規(guī)、競爭擇優(yōu)選擇具有較強(qiáng)資金實(shí)力以及技術(shù)和管理能力的企業(yè)，承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目的運(yùn)營管理或技術(shù)服務(wù)。
（四）制定光伏扶貧項(xiàng)目收益分配制度
縣扶貧和移民辦負(fù)責(zé)建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照戶用光伏、村級(jí)扶貧電站、集中式扶貧電站模式合理確定利益分配，確保建檔立卡扶貧戶、貧困村集體的權(quán)益和發(fā)電收益。
三、配套政策
（一）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)納入全省光伏建設(shè)計(jì)劃
縣發(fā)改委對(duì)以扶貧為目的的村級(jí)光伏電站和集中式光伏電站和戶用電站，優(yōu)先納入全縣年度申報(bào)計(jì)劃。
（二）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受財(cái)政度電補(bǔ)貼
縣供電公司、財(cái)政局對(duì)列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，按期建成后可享受全額收購上網(wǎng)電量優(yōu)惠政策，上網(wǎng)電量優(yōu)先享受國家度電補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)及轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金。
（三）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)
縣供電公司對(duì)列入全省光伏扶貧建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，優(yōu)先提供并網(wǎng)服務(wù)，提供可靠運(yùn)行的技術(shù)保障，優(yōu)先做好配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保滿足光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)需求。
（四）光伏扶貧項(xiàng)目優(yōu)先享受其它政策支持
一是對(duì)已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶由縣政府按照每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給予企業(yè)，160萬元封頂不保底，切實(shí)有效推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)展；二是光伏企業(yè)應(yīng)按章納稅，依法享受國家稅收優(yōu)惠政策，光伏發(fā)電安裝稅收的地方實(shí)得部分由縣財(cái)政全額扶持光伏企業(yè)運(yùn)營；三是各有關(guān)金融部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶給予基準(zhǔn)利率提供貸款。
四、企業(yè)的準(zhǔn)入
一是光伏企業(yè)應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要光伏設(shè)備材料應(yīng)達(dá)到并使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；二是光伏企業(yè)負(fù)責(zé)無償對(duì)已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶進(jìn)行免費(fèi)維修和維護(hù)，期限不少于20年，保證電站正常運(yùn)行；三是已安裝并網(wǎng)光伏電站的建檔立卡貧困戶必須通過一卡通賬戶受益。
五、組織保障
（一）建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制
成立銅鼓縣光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員包括發(fā)改、扶貧和移民辦、國土、林業(yè)等部門，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，下設(shè)辦公室在縣發(fā)改委，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)光伏扶貧工程實(shí)施過程中的重大政策和問題。
（二）明確部門職責(zé)分工
發(fā)改委負(fù)責(zé)組織編制光伏扶貧規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)督等；扶貧和移民辦牽頭負(fù)責(zé)確定光伏扶貧對(duì)象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度；其它各有關(guān)部門依據(jù)單位職能做好光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)落地。
銅鼓縣人民政府辦公室 2017年2月16日印發(fā)
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