近日，印度中央電力管理局公布了第三份《國(guó)家電力規(guī)劃》（草案），對(duì)印度未來(lái)十年的電力需求及發(fā)展做出了預(yù)測(cè)和建議。該規(guī)劃草案預(yù)計(jì)，2027年前，可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發(fā)電裝機(jī)容量的一半以上（56.5%）。該草案同時(shí)提出，為實(shí)現(xiàn)2022年可再生能源發(fā)電裝機(jī)175吉瓦的目標(biāo)（該目標(biāo)也與印度的《巴黎協(xié)定》承諾相一致），且考慮到目前已有50吉瓦煤電項(xiàng)目在建，印度至少在2027年前無(wú)需新建任何煤電產(chǎn)能。


據(jù)了解，印度自2007年起，由電力部每五年發(fā)布一次《國(guó)家電力規(guī)劃》，回顧過(guò)去五年電力發(fā)展情況，并為今后10年制定詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)劃的整體目標(biāo)是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，并確保供電高效、電價(jià)合理。

數(shù)據(jù)顯示，印度當(dāng)前發(fā)電總裝機(jī)量略高于314吉瓦，其中煤電占比高達(dá)60%，可再生能源發(fā)電僅占15%。截至2016年12月，印度可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量剛超過(guò)50吉瓦，其中風(fēng)電占57.4%，太陽(yáng)能占18%。

此前，印度曾提出，到2022年要將可再生能源發(fā)電裝機(jī)量提升至175吉瓦，其中，太陽(yáng)能占100吉瓦，風(fēng)電占60吉瓦，其余為各種小規(guī)模能源，如生物燃料和生物質(zhì)能等。而此次發(fā)布的電力規(guī)劃草案預(yù)計(jì)，印度不僅能實(shí)現(xiàn)2022年目標(biāo)，而且到2027年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到275吉瓦，是2012電力規(guī)劃預(yù)測(cè)產(chǎn)能的三倍。

與此形成對(duì)比的是，該電力規(guī)劃草案預(yù)測(cè)，為滿足電力需求，2022年至2027年間，印度僅需要新建煤電產(chǎn)能44吉瓦。由于印度尚有50吉瓦煤電產(chǎn)能在建且將于2017年至2022年間投入運(yùn)營(yíng)，因此，印度在今后10年內(nèi)不僅無(wú)需新建任何煤電產(chǎn)能，還將面臨6吉瓦的過(guò)剩煤電產(chǎn)能。

事實(shí)上，雖然全球可再生能源發(fā)電產(chǎn)能不斷增加，但業(yè)界普遍認(rèn)為包括印度在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家仍將繼續(xù)消費(fèi)價(jià)格低廉的煤炭。

國(guó)際能源署（IEA）在2015年發(fā)布的《印度能源展望》中指出：“由于發(fā)電和工業(yè)用煤消費(fèi)激增，印度成為全球最大的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)國(guó)，遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。”該機(jī)構(gòu)還預(yù)計(jì)，到2040年，印度煤電產(chǎn)能將大幅增加，總產(chǎn)能將達(dá)到438吉瓦。印度電力系統(tǒng)規(guī)模將翻兩番，以滿足每年5%的電力需求增長(zhǎng)。

而印度行業(yè)機(jī)構(gòu)IndiaSpend今年4月發(fā)布報(bào)告指出，當(dāng)前印度電網(wǎng)和輸電公司還沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)上述新增產(chǎn)能。此次印度中央電力管理局發(fā)布的規(guī)劃草案也提出，IEA可能需要下調(diào)其關(guān)于2022年后情境下，印度煤電產(chǎn)能的預(yù)測(cè)。

印度在簽署《巴黎協(xié)定》時(shí)曾作出國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，提出到2030年要把非化石燃料發(fā)電在總裝機(jī)容量中的占比提高至40%。而此次發(fā)布的電力規(guī)劃草案則更為樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，到2022年，印度非化石燃料發(fā)電將占總裝機(jī)容量的46.8%；到2027年，占比將達(dá)56.5%。如果印度能夠按照設(shè)定的時(shí)間表實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃中的目標(biāo)，那么到2024年左右，印度可再生能源發(fā)電總裝機(jī)將超過(guò)煤電。

有業(yè)界分析指出，印度發(fā)展可再生能源的信心提升，主要受到風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電成本快速下降的推動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，今年2月，印度太陽(yáng)能拍賣電價(jià)已經(jīng)降至每度2.97盧比左右（約合0.3元人民幣）；而3月，風(fēng)電也拍出了歷史低價(jià)，每度電僅為3.46盧比（約合0.37元人民幣）。今年初，IndiaSpend曾在報(bào)告中預(yù)計(jì)，到明年初，印度太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電就有望與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當(dāng)。

此外，新規(guī)劃草案還預(yù)計(jì)，隨著2017-2022年在建和批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，到2027年，印度將新增7.6吉瓦核電、27.3吉瓦大水電。而截止2016年3月，印度的核電和大水電裝機(jī)分別為6.7吉瓦和44.4吉瓦。