2016年，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，把農(nóng)業(yè)光伏正式納入扶貧隊(duì)列，提出“到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均增收3000元以上”的光伏扶貧新目標(biāo)。近兩年，隨著國(guó)家相關(guān)部委光伏扶貧政策的不斷落地實(shí)施，從國(guó)家到各省市區(qū)地方政府都在積極制定和推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。

一時(shí)間，光伏扶貧被推到了扶貧工程的風(fēng)口浪尖上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向貧困地區(qū)聚集，加大農(nóng)業(yè)光伏扶貧產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等，已成為光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要著力點(diǎn)。

先農(nóng)后光，“一光多用”

近日，宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。據(jù)介紹，該項(xiàng)目在不改變土地性質(zhì)的情況下實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，同時(shí)用“光伏+科技農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新商業(yè)模式為光伏扶貧開(kāi)拓了新的發(fā)展路子。

該項(xiàng)目位于安徽省宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)付湖村，總投資3.5余億元，年均發(fā)電量約為4800萬(wàn)千瓦時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃包括光伏大棚蔬菜、油用牡丹種植、智能溫室展示區(qū)等，其中光伏大棚內(nèi)栽植的農(nóng)作物有西瓜、辣椒、番茄、茄子、黃瓜等。


據(jù)協(xié)鑫新能源副總裁張耀邦介紹： “光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心，是要率先解決光伏電站陣列與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間‘爭(zhēng)陽(yáng)光、爭(zhēng)空間、爭(zhēng)土地’的‘三爭(zhēng)’問(wèn)題?？此泼艿碾p方，若有好的解決方案，不但雙方受益，也有可能實(shí)現(xiàn)多方共贏。宿州協(xié)鑫20+20MW‘農(nóng)光互補(bǔ)’項(xiàng)目遵循‘先農(nóng)后光’原則，區(qū)別于普通光伏電站的澆筑樁基，采用混凝立柱打樁，不僅減少了樁體占地，還能最大程度減少對(duì)土壤的損害。光伏組件陣列間距在7-10米之間、光伏組件最低端距離地面2.8米，使3月中旬至10月兩行光伏組件之間空地可以受到6小時(shí)以上光照，滿足大部分農(nóng)作物生長(zhǎng)光照需求，大型農(nóng)機(jī)可以進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。”

“光伏農(nóng)業(yè)是新興事物，社會(huì)各界的認(rèn)知還不清晰，有些人想當(dāng)然的認(rèn)為存在‘傷地、傷農(nóng)、傷產(chǎn)’的現(xiàn)象。通過(guò)宿州協(xié)鑫20+20MW‘農(nóng)光互補(bǔ)’項(xiàng)目，協(xié)鑫新能源將再一次展示出光伏這一科技進(jìn)步催生的興農(nóng)富農(nóng)新路子。”協(xié)鑫新能源安徽分公司總經(jīng)理樂(lè)其道介紹。

精準(zhǔn)扶貧在“實(shí)惠”上下功夫

樂(lè)其道著重提到了不傷農(nóng)，他表示：“一方面協(xié)鑫光伏以租金的形式直接讓農(nóng)戶(hù)受益，另一方面村民可以通過(guò)返租、勞務(wù)用工的方式在光伏土地上勞作，通過(guò)勞作多增加收入，不僅不會(huì)傷害農(nóng)民的基本利益，反而會(huì)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，幫助貧困戶(hù)脫貧致富。”


根據(jù)國(guó)家發(fā)布的光伏扶貧政策，在建檔立卡貧困村因地制宜實(shí)施小型光伏電站扶貧，利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)50至100千瓦左右的小型光伏電站，發(fā)電收益歸貧困村或貧困戶(hù)所得。在20至25年內(nèi)，每年為貧困村和貧困戶(hù)提供穩(wěn)定的現(xiàn)金收入，光伏電站對(duì)接貧困戶(hù)，每年支付每戶(hù)3000元扶貧款。

據(jù)了解，宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目中，協(xié)鑫新能源與政府共同出資在埇橋區(qū)為1000戶(hù)建檔立卡的貧困戶(hù)以每戶(hù)3KW的電站規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，集中建設(shè)了3MW的集中式光伏扶貧電站，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)政府，由政府動(dòng)態(tài)分配扶貧收益。由此，每戶(hù)貧困戶(hù)可年增收3000元。同時(shí)幫助十一個(gè)貧困村建設(shè)11個(gè)60KW的村級(jí)扶貧電站，并確保每個(gè)貧困村每年有不低于6萬(wàn)元的村集體收入，且產(chǎn)權(quán)屬于村集體，收益將達(dá)25年。

光伏電站租用農(nóng)戶(hù)土地，支付土地租金。宿州協(xié)鑫20+20MW“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目原土地?fù)碛姓呖梢酝ㄟ^(guò)出租土地給光伏公司，每畝可收取年租金約1000元。樂(lè)其道提到的返租是指當(dāng)?shù)氐拇笈镛r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能人可以向協(xié)鑫新能源租賃光伏大棚，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)，出售農(nóng)產(chǎn)品獲利。


另外，當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力可在光伏電站土地參與種植務(wù)工，取得勞務(wù)工資性收入。宿州協(xié)鑫項(xiàng)目的做法是，光伏項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)先返租給當(dāng)?shù)赜袑?shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的種植大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)，并要求種植大戶(hù)優(yōu)先招聘當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民務(wù)工。該項(xiàng)目年用工約100人，每人的年務(wù)工收入約20000元。

農(nóng)業(yè)大棚里，宿州市埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)秦坪村農(nóng)戶(hù)趙艷在接受PV-Tech采訪時(shí)說(shuō)：“我家七畝地承包給公司建光伏電站，一年土地收入可以拿到7000元。平時(shí)在項(xiàng)目上打工，一年工資大概有3萬(wàn)元，整年下來(lái)總共可以掙到差不多4萬(wàn)元。以前種小麥，一年收入不到兩萬(wàn)，現(xiàn)在收益比以前翻了一番。”

深度融合，“輸血”變“造血”

貧困農(nóng)戶(hù)及光伏項(xiàng)目的自身盈利問(wèn)題解決了，為了創(chuàng)造更大收益，走可持續(xù)發(fā)展道路，協(xié)鑫對(duì)宿州農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目做了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

對(duì)此，張耀邦的設(shè)想是：“先通過(guò)在光伏區(qū)進(jìn)行大面積的油用牡丹和設(shè)施瓜果蔬菜的種植調(diào)整當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu);其次光伏發(fā)電和加工牡丹油、秸稈粉碎循環(huán)再利用，作為食用菌基質(zhì)、與當(dāng)?shù)胤x集燒雞名企業(yè)合作發(fā)展光伏雞等第二產(chǎn)業(yè);最后以高科技智能溫室展示區(qū)、光伏牡丹花海、光伏異形棚采摘體驗(yàn)發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，吸引大量游客游覽觀光，同時(shí)展示、銷(xiāo)售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和加工后的農(nóng)產(chǎn)品，以第三產(chǎn)業(yè)反哺一二產(chǎn)業(yè)，走一二三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。”


協(xié)鑫用“光伏+科技農(nóng)業(yè)”這一創(chuàng)新商業(yè)模式為光伏扶貧開(kāi)拓了新的方向，實(shí)現(xiàn)了光伏電站和農(nóng)業(yè)的深度融合嫁接，且不與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)土地，做到一個(gè)電站，雙重收益，變“輸血“為”造血”來(lái)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整。其發(fā)展模式受到了當(dāng)?shù)卣柏毨мr(nóng)戶(hù)們的認(rèn)可，張耀邦表示，將力爭(zhēng)把扶貧“定點(diǎn)”做成“典范”。

業(yè)內(nèi)相關(guān)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，光伏農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)?？赡苓_(dá)數(shù)萬(wàn)億。不同于光伏電站或農(nóng)業(yè)大棚單獨(dú)的盈利模式，光伏農(nóng)業(yè)走的是電力和農(nóng)產(chǎn)品的雙重盈利模式，效益蔚為可觀。

而光伏企業(yè)在農(nóng)光互補(bǔ)領(lǐng)域的發(fā)力將起到重要作用，既順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，又推進(jìn)新能源發(fā)展的跨界轉(zhuǎn)型。不過(guò)，光伏農(nóng)業(yè)扶貧在實(shí)踐中仍需要政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等參與方的合力深耕。