臺灣預(yù)計在2025 年要達成非核家園目標(biāo)，其中再生能源占相當(dāng)大的比重。而最近經(jīng)濟部成立再生能源認(rèn)證中心籌備處，希望讓追求綠色供應(yīng)鏈的廠商，能夠買到再生能源發(fā)電廠發(fā)出的電力?！犊萍夹聢蟆烦么藱C會，訪問經(jīng)濟部長李世光，從臺灣的能源政策談起，闡述再生能源的發(fā)展?fàn)顩r以及未來展望。


再生能源憑證就像企業(yè)用電護照

隨著大眾環(huán)保意識的抬升，再加上氣候變遷所帶來的危機感，臺灣在近幾年大力推展再生能源。李世光指出，「其實臺灣在很早期就開始談?wù)撘l(fā)展再生能源，但除了先期評估計劃或是試驗場址之外，其他部分做得不夠多?！沟S著臺灣人口成長，用電需求將越來越多，「拓展再生能源的腳步若不夠快，之后付出的成本就越大?！?br />
「臺灣的再生能源要達到20% 的比率，其中很關(guān)鍵的部分，是廠商或個人要如何知道所用的電是否來自再生能源，綠電憑證就是一個指標(biāo)?！估钍拦鈱⒃偕茉凑J(rèn)證中心的綠電憑證比喻為身份證甚至是護照，可以幫助臺灣廠商在打入國際大廠的綠色供應(yīng)鏈時，不會因提不出使用綠電的證明，而被屏除在外。另外綠電憑證也同時具有提升企業(yè)社會責(zé)任。

目前的國際電子大廠，如HP 和Dell 等都要求供應(yīng)鏈廠商在生產(chǎn)過程采用綠電，在再生能源憑證中心籌備處成立前，臺灣的廠商難以提出采用綠電證明。再生能源憑證中心仿效國外的憑證中心，如日本再生能源憑證中心、國際再生能源憑證標(biāo)準(zhǔn)基金會(I-REC)的運作型式，這兩家也有出席臺灣的再生態(tài)源憑證中心籌備處成立大會，顯見看重臺灣在再生能源的努力。

法規(guī)挑戰(zhàn)棘手但不得不處理

推動綠能的最大挑戰(zhàn)就是法規(guī)修訂，一開始可說是弄寸步難行，像是濕地法會影響海岸濕地的電廠開發(fā)案?！敢虼?，再生能源開發(fā)的需求，必須拉到行政院層級，由跨部會會議討論如何調(diào)整法規(guī)」，李世光特別強調(diào)兼顧環(huán)境保護以及能源開發(fā)的需求。

前陣子通過的電業(yè)法，改變臺電長期獨家壟斷的問題，像是輸配電網(wǎng)使用與電力市場販?zhǔn)鄣痊F(xiàn)狀。其他民營電廠也不再只能賣電給臺電，能直接賣給使用者，例如一般用電戶、工業(yè)用戶等。不過考量臺灣土地大小，還有單一電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，目前電網(wǎng)未釋出民營化，仍維持臺電經(jīng)營，但經(jīng)濟部也同時就臺電原先的電網(wǎng)，評估再生能源電廠并網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，能否服務(wù)大量電力需求。

李世光特別提到澎湖的電網(wǎng)透過海底電纜方式接上臺灣本土的電網(wǎng)，可以與臺灣的用電狀況互補。利用澎湖用電尖峰是18:00~20:00 的現(xiàn)象，與臺灣本島中午是尖峰用電時間，能夠互補彼此的用電需求。

另外一項重點是綠電先行，以「優(yōu)先采購綠電，鼓勵用綠電」來刺激民間發(fā)展綠能，許多綠電公司甚至縣市政府想投入建設(shè)小型電廠。在電業(yè)法修法后，仍有32 項子法需修正，而經(jīng)濟部對于修法相當(dāng)樂觀。

臺灣離岸風(fēng)電潛力受矚目

以離岸風(fēng)電來說，經(jīng)濟部預(yù)估2020 年要達到520 MW，到2025 年要到達3 GW。很多人對臺灣的綠電投資相當(dāng)有信心，來自國外的投資報告甚至超過經(jīng)濟部預(yù)估的狀況。舉近年來討論最多的離岸風(fēng)電來說，經(jīng)濟部預(yù)估離岸風(fēng)電2020 年要達到520 MW，到2025 年要到達3 GW;上緯旗下的海洋風(fēng)電，獲得麥格理資本和丹能風(fēng)力的資本挹注，顯示外商看好臺灣離岸風(fēng)電的開發(fā)。

為什么臺灣海峽的離岸風(fēng)力有如此大的發(fā)電潛力?原因就在臺灣海峽的地形。李世光表示，臺灣海峽兩岸都有一定高度的山脈，當(dāng)冬季東北季風(fēng)盛行，經(jīng)過臺灣海岸時，因兩邊的地形因素，風(fēng)速會變得更快，再加上臺灣西岸的海底不深，施工算是相當(dāng)容易，因此成為離岸風(fēng)力的潛在開發(fā)熱區(qū)。

目前臺灣海峽有3 個示范風(fēng)場，2020 年會全數(shù)投入營運發(fā)電，其中海洋風(fēng)電的風(fēng)場五月時取得電廠執(zhí)照已可以開始發(fā)電了。

一般人擔(dān)心夏季時沒有東北季風(fēng)吹拂，風(fēng)力沒那么強，發(fā)電效率不好。但以陸基風(fēng)機數(shù)據(jù)來看，夏季強度是冬季時候風(fēng)力的40%，風(fēng)場仍在。之后當(dāng)離岸風(fēng)力發(fā)電開始運行，也能從風(fēng)機的實際數(shù)據(jù)比較冬季和夏季的差別。

要怎么運用離岸風(fēng)場開發(fā)，來提升臺灣的技術(shù)層次?李世光說離岸風(fēng)場開發(fā)由于需要海事施工器具，矗立在海床上，因此需要大型的海事工程船，還有特殊鋼材、水下基礎(chǔ)、塔架及扇葉片部分。即便是外資來臺投資，不可能全部從外國來，本國業(yè)者會有機會參與離岸風(fēng)機的建設(shè)。而臺灣海峽夏季有臺風(fēng)，冬季有強烈的東北季風(fēng)盛行，施工有一定難度，臺灣業(yè)者可力用此機會累積實力，相信之后能將「臺灣經(jīng)驗」轉(zhuǎn)輸出。

資金結(jié)構(gòu)考驗投資方的眼光

以前太陽能板的廠商拿政府標(biāo)案，完成之后結(jié)案拿到政府的錢，如果廠商需要錢則向銀行借款，資金規(guī)模相對小。相比之下離岸風(fēng)場開發(fā)的初期投資成本相當(dāng)大，很多金融機構(gòu)并不習(xí)慣上述模式。

一般來說跟國外銀行借錢需要7~ 8% 的利息，但國內(nèi)銀行則是23%，電場運作后收益相當(dāng)穩(wěn)定，擔(dān)保品則是風(fēng)場發(fā)電營運后的營業(yè)收入，是不錯的長期投資標(biāo)的，很適合退休基金投入。但國內(nèi)銀行業(yè)并不熟悉，因此李世光強調(diào)「經(jīng)濟部要用綠色金融概念，來因應(yīng)離岸風(fēng)場的開發(fā)和融資需求」。以免外國投資機構(gòu)看到臺海的離岸風(fēng)力機會，投入資金建好風(fēng)機營運，錢全被外國人賺走。

其他再生能源發(fā)展

臺灣發(fā)展太陽能的歷史相當(dāng)早，除了有相關(guān)的面板產(chǎn)業(yè)支援，臺灣中南部的日照率相當(dāng)高，有助于推廣太陽能應(yīng)用。太陽能板所發(fā)的電也是我們白天尖峰用電時段的需求，可以減少整體供電壓力。目前經(jīng)濟部預(yù)估2020 年裝機容量要達到6.5GW，而2025 年目標(biāo)是20 GW。

其他的再生能源方面，地?zé)岱矫嬗蠩GS (Enhanced geothermal system) 技術(shù)，可以透過深層井循還灌水，持續(xù)采集地?zé)崮堋６_糖則靠收集養(yǎng)豬戶的排泄物，運用沼氣發(fā)電。

智慧電網(wǎng)瞭解用電狀況來維持供電穩(wěn)定

除了開發(fā)不同類型發(fā)電方式，還有建造電廠之外，電力管理也是很重要的一環(huán)，能讓用電效率提升。像是依據(jù)發(fā)電狀況與用電量，鼓勵大家在尖峰時間減少用電量，補償尖離峰的用電需求。此外電力儲存也是有待發(fā)展的項目，目前臺灣最知名的儲能單位，是好幾十年前修建完成的明潭和明湖抽蓄水力發(fā)電機組。

另外還有用戶群代表(Aggregater)，能夠以獎勵措施與社區(qū)談妥在特定尖峰用電時間，啟動斷電來維持電網(wǎng)穩(wěn)定。而電業(yè)法修法后，電力供應(yīng)事業(yè)有新的角色出現(xiàn)，一般民生用戶的節(jié)電效果有經(jīng)濟效益，不再只有滿足工業(yè)用戶的節(jié)電需求。

「2025 年要達到非核家園，以及再生能源發(fā)電量要達到20% 的比率，而其他能源則是50% 燃?xì)獍l(fā)電，30% 燃煤發(fā)電。」對臺灣再生能源的發(fā)展，李世光持審慎樂觀態(tài)度，經(jīng)濟部在政策推動、法規(guī)制定上也逐漸邁出穩(wěn)健的步伐。

臺灣上世紀(jì)的經(jīng)濟奇跡有一部分是靠著傳統(tǒng)石化能源所推動起來;進入21世紀(jì)，我們希望看見能源轉(zhuǎn)型再帶起另一波經(jīng)濟熱潮。藉由政府的大力推動與人民對環(huán)境保護意識的覺醒，綠能優(yōu)先將從個人深化到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，共創(chuàng)臺灣價值。