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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨委，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處），區(qū)委各部門，區(qū)直各單位，各群團(tuán)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）：
經(jīng)同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大社會扶貧工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共渝水區(qū)委辦公室
渝水區(qū)人民政府辦公室
2017年5月3日
關(guān)于進(jìn)一步加大社會扶貧工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（渝黨發(fā)〔2016〕13號）和《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅的實(shí)施意見》（渝黨辦發(fā)〔2016〕30號）精神，全面推進(jìn)社會扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，集中力量打好新時期脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，發(fā)動全區(qū)各方面力量參與扶貧開發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)村貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。通過幫扶實(shí)現(xiàn)貧困村按照八大類16項標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)：2017年人均3335元、2018年人均3535元、2019年3747元、2020年4000元），且做到不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（兩不愁，三保障）的目標(biāo)。
二、幫扶對象和幫扶力量
（一）幫扶對象。“十三五”7個省級貧困村；有建檔立卡貧困人口的非貧困村；2015年、2016年建檔立卡已脫貧戶、2017年建檔立卡未脫貧貧困戶。
（二）幫扶力量
1.主體幫扶力量。區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、區(qū)屬企事業(yè)單位，駐區(qū)單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨委，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處），及全區(qū)在職干部職工。
2.社會幫扶力量。區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等（以下簡稱“兩代表一委員”）、企業(yè)及商會為社會幫扶力量。社會幫扶力量幫扶工作，“兩代表一委員”中除在職機(jī)關(guān)干部外，不納入目標(biāo)考核范圍。
三、任務(wù)安排
（一）主體幫扶安排
1.與幫扶行政村（管理處）結(jié)對辦法
（1）市直單位定點(diǎn)幫扶7個省級貧困村和19個非貧困村，駐村工作隊隊長（第一書記）及隊員由市直單位安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名隊員。
（2）7個省級貧困村繼續(xù)保留原來1個區(qū)直（或駐區(qū)）單位幫扶，其他區(qū)直單位各幫扶1個行政村。各單位安排1名科級干部擔(dān)任駐村工作隊第一書記（書記助理），由鄉(xiāng)、村安排1名工作人員擔(dān)任工作隊隊員。
（3）其余市、區(qū)直單位未安排結(jié)對的行政村（含管理處）由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排1名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）干部擔(dān)當(dāng)駐村工作隊隊長（第一書記）、安排鄉(xiāng)或村工作人員擔(dān)任工作隊成員；
（4）在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶村委見附表。
2.與幫扶貧困戶結(jié)對辦法
（1）區(qū)在職縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身工作到村結(jié)對2戶貧困戶；
（2） “千名干部幫千村，服務(wù)基層促發(fā)展”活動中的駐村工作組長、幫扶干部等每位干部，幫扶結(jié)對2戶貧困戶（所幫扶村小組貧困戶不足的，可統(tǒng)籌安排與本村委其他村小組貧困戶結(jié)對）。
（3）其余沒有結(jié)對的貧困戶，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)、村兩級工作人員結(jié)對，確保所有脫貧和未脫貧的建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；
（4）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)扶貧對象的多少在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)整結(jié)對，可適當(dāng)增減干部結(jié)對戶數(shù)。
（二）“兩代表一委員”安排。“兩代表一委員”中的機(jī)關(guān)干部按照主體幫扶安排要求執(zhí)行。其他按照自愿、就近、屬地的原則，參與幫扶工作，區(qū)級的由區(qū)分配到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦），再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排結(jié)對；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）級的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排。
（三）“同心·千企幫千戶”。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施“同心·千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動。幫扶全區(qū)7個貧困村、1個民族村、以及水北鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)的2017年未脫貧建檔立卡貧困戶（見附表）。
四、幫扶內(nèi)容
（一）主體幫扶內(nèi)容。按照“一村一策”、“一戶一法”的工作要求，認(rèn)真調(diào)查研究，把準(zhǔn)幫扶對象致貧原因，定實(shí)幫扶措施計劃，因村、因戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一村一品”的要求，為幫扶村、貧困戶定好產(chǎn)業(yè)計劃、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、引入產(chǎn)業(yè)項目，并在資金、技術(shù)、市場和管理等方面提供支持，推動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)幫扶村、貧困戶自我發(fā)展能力；積極探索和引導(dǎo)貧困戶以參股、入股等多種方式參與產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及貧困戶；指導(dǎo)所幫扶村推進(jìn)村級光伏電站建設(shè)，確保按時完成建站目標(biāo)任務(wù)。
2.設(shè)施扶貧。要主動與各行業(yè)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，幫助解決幫扶村設(shè)施建設(shè)困難和突出問題，改善設(shè)施條件。對符合條件的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排危房改造指標(biāo)，確保貧困群眾搬得出、建得起、住得好。
3.就業(yè)扶貧。要充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，積極開展技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自主就業(yè)能力；發(fā)揮村級產(chǎn)業(yè)的組織和帶動作用，幫助有勞動能力的貧困戶成員參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級創(chuàng)建公益性就業(yè)崗位，幫助解決貧困戶就業(yè)。
4.公益扶貧。鼓勵和支持幫扶主體廣泛開展公益捐贈扶貧活動；以貧困戶中的貧困學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。
5.健康扶貧。盡可能幫助戶主聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，便于更好務(wù)工就業(yè)。
6.教育扶貧。對有子女入學(xué)的貧困戶，加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度。
7.金融扶貧。通過建加大扶貧小額貸款落實(shí)力度，幫助貧困戶解決創(chuàng)業(yè)資金問題。
8.保障扶貧。主要針對喪失勞動能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。
9.走訪慰問。要認(rèn)真組織開展節(jié)日、“扶貧日”慰問活動，送錢贈物，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓貧困戶得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
10.政策宣傳。各級幫扶干部要熟悉政策，把黨和國家的扶貧政策宣講到村到戶，傳播到貧困群眾中去。不僅要讓貧困戶了解政策，還要幫助他們解讀政策，更要指導(dǎo)他們用好政策，幫助貧困戶兌現(xiàn)扶持扶助政策，把國家補(bǔ)助補(bǔ)貼領(lǐng)到手中，把應(yīng)該享受的利益落到實(shí)處，讓貧困戶感受到關(guān)懷和溫暖。
11.幫扶干部填寫貧困戶信息卡，幫助貧困戶建立“一戶一檔”。及時幫助核算貧困戶收入，填寫“一證兩冊”,做到建檔齊全、填寫規(guī)范完整、符合邏輯。
12.駐村工作隊走訪、了解全村貧困戶情況，負(fù)責(zé)審閱分戶檔案，及時查漏補(bǔ)缺、糾錯糾偏。參與本村貧困對象納入、扶持、退出的全過程，參與扶貧項目實(shí)施的全過程。幫助規(guī)范整理文件資料、幫扶工作臺帳、扶貧工程“一項目一檔”，做到檔案資料齊全、分類歸檔、管理有序。
（二）“兩代表一委員”幫扶內(nèi)容。“兩代表一委員”中非在職干部，結(jié)合幫扶對象情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，量力而行、盡力而為進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)開展“三項”扶貧活動。
1.開展走訪慰問活動。開展“扶貧一日行”，平時安排時間赴貧困戶家中走訪解難；利用端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日之際走訪慰問貧困戶，倡議捐款捐物，對貧困戶實(shí)施幫扶。倡議自愿參加幫扶的“兩代表一委員”中的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家，捐贈資金不低于5000元，其余不低于2000元；企業(yè)幫扶村不低于3萬元。
2.開展困難救助活動。以貧困戶中的貧困學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，組織開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等扶貧救助活動。
3.開展公益宣傳活動。廣泛開展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”社會扶貧公益宣傳，傳遞社會正能量，擴(kuò)大社會扶貧影響，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動更多的社會愛心人士關(guān)注、支持和參與扶貧，為貧困戶爭取更多的社會捐助和幫扶。
（三）“同心·千企幫千戶”內(nèi)容。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，組織各商（協(xié)）會的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開展“六個一”行動：
1.打造一批產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村、民族村至少發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。
2.解決一批就業(yè)。吸納或推薦貧困戶成員到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。
3.建設(shè)一批專業(yè)合作社。引導(dǎo)帶動貧困戶加入專業(yè)合作社組織、入股分紅，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
4.搭建一個扶貧慈善活動平臺。開展捐款捐物、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等慈善活動，幫助因貧輟學(xué)孩子重返校園、因病致貧的貧困戶得到醫(yī)療救助。
5.解決一批扶貧資金。推動金融性企業(yè)提供生產(chǎn)援助資金、信貸擔(dān)保、貸款貼息，幫助貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
6.培訓(xùn)一批有技術(shù)懂經(jīng)營的農(nóng)民。指導(dǎo)貧困村開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)社會扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核等工作。區(qū)委副書記喻國平任組長；區(qū)委常委、副區(qū)長邱春蘭，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長廖小偉，區(qū)委常委、組織部長彭勇任副組長；區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
（二）明確工作要求。
1.主體幫扶力量
（1）區(qū)各部門、各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要成立定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)；選派優(yōu)秀干部組成駐村工作隊，隊長由科級干部擔(dān)任，隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名以上干部組成（見附頁《單位幫扶村安排表》）。
（2）5月10日前，幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與幫扶對象對接，開展調(diào)查研究，建立“一戶一檔”，制定幫扶工作規(guī)劃計劃。5月份開始全面實(shí)施幫扶工作。幫扶單位等要根據(jù)自身實(shí)際情況，為幫扶村籌措資金、安排項目。第一書記、駐村工作隊成員要駐村開展幫扶工作，駐村工作隊成員每季度合計駐村時間原則上不少于50天。結(jié)對幫扶干部每年與幫扶貧困戶對接不少于12次，幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活中的困難和問題；要積極開展端午節(jié)、中秋節(jié)（“扶貧日”）和春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問，全年走訪慰問不少于3次，捐錢贈物。
2.協(xié)調(diào)單位
（1）區(qū)人大為區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)為區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委組織部為區(qū)黨代表、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為區(qū)各商會會員、團(tuán)區(qū)委為區(qū)青聯(lián)委員和青企協(xié)會員、區(qū)婦聯(lián)為區(qū)女企協(xié)會員的幫扶協(xié)調(diào)單位。各協(xié)調(diào)單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和1-2名工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)幫扶工作協(xié)調(diào)及日常業(yè)務(wù)工作。
（2）各協(xié)調(diào)單位在平時工作中，要充分挖掘“兩代表一委員”在結(jié)對幫扶工作中的先進(jìn)典型，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，每季度末匯總上報社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.“兩代表一委員”、企業(yè)
參照各部門、各單位工作時間節(jié)點(diǎn)，參與到幫扶村及貧困戶的對接和幫扶工作中。區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要積極主動給予支持和配合。
社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“兩代表一委員”及企業(yè)開展幫扶工作情況，年終對表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人頒發(fā)脫貧攻堅榮譽(yù)獎?wù)隆?br />
（三）嚴(yán)格督查考核。督查考核工作由區(qū)脫貧攻堅督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每季度開展一次工作督查，督查結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行通報。工作督導(dǎo)、考核結(jié)果將計入各部門、各單位、駐村工作隊和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評和綜合績效評估考核成績。
附件：1.新余市渝水區(qū)社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.渝水區(qū)脫貧攻堅單位定點(diǎn)幫扶村安排表（一、二）
3.渝水區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅結(jié)對幫扶村安排表
4.市“同心·千企幫千戶”結(jié)對幫扶渝水區(qū)安排表
經(jīng)同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大社會扶貧工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
中共渝水區(qū)委辦公室
渝水區(qū)人民政府辦公室
2017年5月3日
關(guān)于進(jìn)一步加大社會扶貧工作的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》（渝黨發(fā)〔2016〕13號）和《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅的實(shí)施意見》（渝黨辦發(fā)〔2016〕30號）精神，全面推進(jìn)社會扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新，集中力量打好新時期脫貧攻堅戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，發(fā)動全區(qū)各方面力量參與扶貧開發(fā)，緊緊圍繞農(nóng)村貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。通過幫扶實(shí)現(xiàn)貧困村按照八大類16項標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)：2017年人均3335元、2018年人均3535元、2019年3747元、2020年4000元），且做到不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障（兩不愁，三保障）的目標(biāo)。
二、幫扶對象和幫扶力量
（一）幫扶對象。“十三五”7個省級貧困村；有建檔立卡貧困人口的非貧困村；2015年、2016年建檔立卡已脫貧戶、2017年建檔立卡未脫貧貧困戶。
（二）幫扶力量
1.主體幫扶力量。區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、區(qū)屬企事業(yè)單位，駐區(qū)單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）黨委，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處），及全區(qū)在職干部職工。
2.社會幫扶力量。區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等（以下簡稱“兩代表一委員”）、企業(yè)及商會為社會幫扶力量。社會幫扶力量幫扶工作，“兩代表一委員”中除在職機(jī)關(guān)干部外，不納入目標(biāo)考核范圍。
三、任務(wù)安排
（一）主體幫扶安排
1.與幫扶行政村（管理處）結(jié)對辦法
（1）市直單位定點(diǎn)幫扶7個省級貧困村和19個非貧困村，駐村工作隊隊長（第一書記）及隊員由市直單位安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名隊員。
（2）7個省級貧困村繼續(xù)保留原來1個區(qū)直（或駐區(qū)）單位幫扶，其他區(qū)直單位各幫扶1個行政村。各單位安排1名科級干部擔(dān)任駐村工作隊第一書記（書記助理），由鄉(xiāng)、村安排1名工作人員擔(dān)任工作隊隊員。
（3）其余市、區(qū)直單位未安排結(jié)對的行政村（含管理處）由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排1名鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）干部擔(dān)當(dāng)駐村工作隊隊長（第一書記）、安排鄉(xiāng)或村工作人員擔(dān)任工作隊成員；
（4）在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶村委見附表。
2.與幫扶貧困戶結(jié)對辦法
（1）區(qū)在職縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身工作到村結(jié)對2戶貧困戶；
（2） “千名干部幫千村，服務(wù)基層促發(fā)展”活動中的駐村工作組長、幫扶干部等每位干部，幫扶結(jié)對2戶貧困戶（所幫扶村小組貧困戶不足的，可統(tǒng)籌安排與本村委其他村小組貧困戶結(jié)對）。
（3）其余沒有結(jié)對的貧困戶，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)、村兩級工作人員結(jié)對，確保所有脫貧和未脫貧的建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋；
（4）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)扶貧對象的多少在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)整結(jié)對，可適當(dāng)增減干部結(jié)對戶數(shù)。
（二）“兩代表一委員”安排。“兩代表一委員”中的機(jī)關(guān)干部按照主體幫扶安排要求執(zhí)行。其他按照自愿、就近、屬地的原則，參與幫扶工作，區(qū)級的由區(qū)分配到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦），再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排結(jié)對；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）級的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）安排。
（三）“同心·千企幫千戶”。由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)負(fù)責(zé)實(shí)施“同心·千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動。幫扶全區(qū)7個貧困村、1個民族村、以及水北鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)、珠珊鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)的2017年未脫貧建檔立卡貧困戶（見附表）。
四、幫扶內(nèi)容
（一）主體幫扶內(nèi)容。按照“一村一策”、“一戶一法”的工作要求，認(rèn)真調(diào)查研究，把準(zhǔn)幫扶對象致貧原因，定實(shí)幫扶措施計劃，因村、因戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“一村一品”的要求，為幫扶村、貧困戶定好產(chǎn)業(yè)計劃、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、引入產(chǎn)業(yè)項目，并在資金、技術(shù)、市場和管理等方面提供支持，推動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)幫扶村、貧困戶自我發(fā)展能力；積極探索和引導(dǎo)貧困戶以參股、入股等多種方式參與產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更多惠及貧困戶；指導(dǎo)所幫扶村推進(jìn)村級光伏電站建設(shè)，確保按時完成建站目標(biāo)任務(wù)。
2.設(shè)施扶貧。要主動與各行業(yè)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金，幫助解決幫扶村設(shè)施建設(shè)困難和突出問題，改善設(shè)施條件。對符合條件的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排危房改造指標(biāo)，確保貧困群眾搬得出、建得起、住得好。
3.就業(yè)扶貧。要充分利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，積極開展技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自主就業(yè)能力；發(fā)揮村級產(chǎn)業(yè)的組織和帶動作用，幫助有勞動能力的貧困戶成員參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級創(chuàng)建公益性就業(yè)崗位，幫助解決貧困戶就業(yè)。
4.公益扶貧。鼓勵和支持幫扶主體廣泛開展公益捐贈扶貧活動；以貧困戶中的貧困學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。
5.健康扶貧。盡可能幫助戶主聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，便于更好務(wù)工就業(yè)。
6.教育扶貧。對有子女入學(xué)的貧困戶，加大對貧困戶子女接受九年義務(wù)教育和接受高等教育的資助力度。
7.金融扶貧。通過建加大扶貧小額貸款落實(shí)力度，幫助貧困戶解決創(chuàng)業(yè)資金問題。
8.保障扶貧。主要針對喪失勞動能力、確實(shí)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，納入最低生活保障，實(shí)施政策性兜底。
9.走訪慰問。要認(rèn)真組織開展節(jié)日、“扶貧日”慰問活動，送錢贈物，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，讓貧困戶得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
10.政策宣傳。各級幫扶干部要熟悉政策，把黨和國家的扶貧政策宣講到村到戶，傳播到貧困群眾中去。不僅要讓貧困戶了解政策，還要幫助他們解讀政策，更要指導(dǎo)他們用好政策，幫助貧困戶兌現(xiàn)扶持扶助政策，把國家補(bǔ)助補(bǔ)貼領(lǐng)到手中，把應(yīng)該享受的利益落到實(shí)處，讓貧困戶感受到關(guān)懷和溫暖。
11.幫扶干部填寫貧困戶信息卡，幫助貧困戶建立“一戶一檔”。及時幫助核算貧困戶收入，填寫“一證兩冊”,做到建檔齊全、填寫規(guī)范完整、符合邏輯。
12.駐村工作隊走訪、了解全村貧困戶情況，負(fù)責(zé)審閱分戶檔案，及時查漏補(bǔ)缺、糾錯糾偏。參與本村貧困對象納入、扶持、退出的全過程，參與扶貧項目實(shí)施的全過程。幫助規(guī)范整理文件資料、幫扶工作臺帳、扶貧工程“一項目一檔”，做到檔案資料齊全、分類歸檔、管理有序。
（二）“兩代表一委員”幫扶內(nèi)容。“兩代表一委員”中非在職干部，結(jié)合幫扶對象情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，量力而行、盡力而為進(jìn)行幫扶，倡導(dǎo)開展“三項”扶貧活動。
1.開展走訪慰問活動。開展“扶貧一日行”，平時安排時間赴貧困戶家中走訪解難；利用端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日之際走訪慰問貧困戶，倡議捐款捐物，對貧困戶實(shí)施幫扶。倡議自愿參加幫扶的“兩代表一委員”中的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家，捐贈資金不低于5000元，其余不低于2000元；企業(yè)幫扶村不低于3萬元。
2.開展困難救助活動。以貧困戶中的貧困學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，組織開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等扶貧救助活動。
3.開展公益宣傳活動。廣泛開展“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”社會扶貧公益宣傳，傳遞社會正能量，擴(kuò)大社會扶貧影響，進(jìn)一步引導(dǎo)和帶動更多的社會愛心人士關(guān)注、支持和參與扶貧，為貧困戶爭取更多的社會捐助和幫扶。
（三）“同心·千企幫千戶”內(nèi)容。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，組織各商（協(xié)）會的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，開展“六個一”行動：
1.打造一批產(chǎn)業(yè)。幫扶貧困村、民族村至少發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。
2.解決一批就業(yè)。吸納或推薦貧困戶成員到企業(yè)就業(yè)，增加工資性收入。
3.建設(shè)一批專業(yè)合作社。引導(dǎo)帶動貧困戶加入專業(yè)合作社組織、入股分紅，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
4.搭建一個扶貧慈善活動平臺。開展捐款捐物、捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等慈善活動，幫助因貧輟學(xué)孩子重返校園、因病致貧的貧困戶得到醫(yī)療救助。
5.解決一批扶貧資金。推動金融性企業(yè)提供生產(chǎn)援助資金、信貸擔(dān)保、貸款貼息，幫助貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
6.培訓(xùn)一批有技術(shù)懂經(jīng)營的農(nóng)民。指導(dǎo)貧困村開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)社會扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督查考核等工作。區(qū)委副書記喻國平任組長；區(qū)委常委、副區(qū)長邱春蘭，區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長廖小偉，區(qū)委常委、組織部長彭勇任副組長；區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
（二）明確工作要求。
1.主體幫扶力量
（1）區(qū)各部門、各單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要成立定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)；選派優(yōu)秀干部組成駐村工作隊，隊長由科級干部擔(dān)任，隊員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名以上干部組成（見附頁《單位幫扶村安排表》）。
（2）5月10日前，幫扶單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)村入戶，與幫扶對象對接，開展調(diào)查研究，建立“一戶一檔”，制定幫扶工作規(guī)劃計劃。5月份開始全面實(shí)施幫扶工作。幫扶單位等要根據(jù)自身實(shí)際情況，為幫扶村籌措資金、安排項目。第一書記、駐村工作隊成員要駐村開展幫扶工作，駐村工作隊成員每季度合計駐村時間原則上不少于50天。結(jié)對幫扶干部每年與幫扶貧困戶對接不少于12次，幫助解決貧困戶生產(chǎn)生活中的困難和問題；要積極開展端午節(jié)、中秋節(jié)（“扶貧日”）和春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問，全年走訪慰問不少于3次，捐錢贈物。
2.協(xié)調(diào)單位
（1）區(qū)人大為區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)為區(qū)政協(xié)委員、區(qū)委組織部為區(qū)黨代表、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部為區(qū)各商會會員、團(tuán)區(qū)委為區(qū)青聯(lián)委員和青企協(xié)會員、區(qū)婦聯(lián)為區(qū)女企協(xié)會員的幫扶協(xié)調(diào)單位。各協(xié)調(diào)單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和1-2名工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)幫扶工作協(xié)調(diào)及日常業(yè)務(wù)工作。
（2）各協(xié)調(diào)單位在平時工作中，要充分挖掘“兩代表一委員”在結(jié)對幫扶工作中的先進(jìn)典型，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，每季度末匯總上報社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.“兩代表一委員”、企業(yè)
參照各部門、各單位工作時間節(jié)點(diǎn)，參與到幫扶村及貧困戶的對接和幫扶工作中。區(qū)扶貧辦和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）要積極主動給予支持和配合。
社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“兩代表一委員”及企業(yè)開展幫扶工作情況，年終對表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人頒發(fā)脫貧攻堅榮譽(yù)獎?wù)隆?br />
（三）嚴(yán)格督查考核。督查考核工作由區(qū)脫貧攻堅督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每季度開展一次工作督查，督查結(jié)果報區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行通報。工作督導(dǎo)、考核結(jié)果將計入各部門、各單位、駐村工作隊和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評和綜合績效評估考核成績。
附件：1.新余市渝水區(qū)社會扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
2.渝水區(qū)脫貧攻堅單位定點(diǎn)幫扶村安排表（一、二）
3.渝水區(qū)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅結(jié)對幫扶村安排表
4.市“同心·千企幫千戶”結(jié)對幫扶渝水區(qū)安排表
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