3月，北京最后一座燃煤電廠停機備用，這標志著北京成為全國首個全部依靠清潔能源發(fā)電和外受電的城市。大力使用清潔能源是推動城市能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，國家電網(wǎng)公司認真落實《大氣污染防治行動計劃》，支持和服務可再生能源發(fā)展，通過加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、組織新能源大范圍交易、強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，推動“三北”地區(qū)大量可再生能源外送至東中部消納，為東中部城市全面推進電能替代和治理霧霾，走清潔發(fā)展道路做出積極貢獻。

使用遠方可再生能源電力

實現(xiàn)東中部城市清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型

電是二次清潔能源，東中部城市實現(xiàn)清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要全面實施電能替代，通過以電代煤、以電代油，切實提高電能在城市能源消費的比重。在當前煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、嚴格控制東中部煤電發(fā)展的背景下，東中部城市替代的電能還必須是來自清潔能源。但目前北京、天津等東中部一線城市的清潔能源比重低，能源轉(zhuǎn)型壓力大。截至2016年底，北京、天津發(fā)電總裝機分別達到1103萬、1467萬千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電等可再生能源裝機占比均不到15%，未來必須提高可再生能源電量消費比重。

從東中部一線城市可再生能源資源稟賦看，目前北京、天津水能資源匱乏，清潔發(fā)展需要依靠風能和太陽能。根據(jù)中國氣象局最新資源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)研究結(jié)論，北京、天津80米高風能資源的開發(fā)潛力分別僅為39萬、46萬千瓦，分布式光伏發(fā)電開發(fā)上限分別為460萬、360萬千瓦。按全部開發(fā)本地可再生能源測算，未來北京、天津本地可再生能源裝機占比分別達到約30%和20%，可再生能源發(fā)電量占本地用電量的比例僅為5%和6%，對優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、推動能源轉(zhuǎn)型的作用非常有限，客觀上決定了一線城市仍然需要大量接受外來可再生能源電力。

積極推動可再生能源跨區(qū)外送

可再生能源外送電量規(guī)模創(chuàng)新高

加快可再生能源配套跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，為“三北”地區(qū)可再生能源能源大規(guī)模外送創(chuàng)造條件。目前納入大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓輸電工程全部開工建設(shè)，已建成投運寧東～浙江±800千伏特高壓直流工程、錫盟～山東1000千伏特高壓交流工程、蒙西～天津南1000千伏特高壓交流工程、哈密～鄭州±800千伏特高壓直流工程，線路長度合計達到5168公里，輸送能力3300萬千瓦，對西北和蒙西地區(qū)可再生能源外送東中部地區(qū)消納發(fā)揮了重要作用。加快推進酒泉～湖南±800千伏特高壓直流工程、扎魯特～山東±800千伏特高壓直流工程、準東～皖南±1100千伏特高壓直流工程，線路長度合計達到6941公里，輸送能力3000萬千瓦。

積極組織可再生能源跨區(qū)交易，擴大可再生能源消納市場。2016年，北京電力交易中心掛牌成立，發(fā)揮大電網(wǎng)、大市場、大平臺優(yōu)化配置能源資源的優(yōu)勢，全年開展各類交易1200余次，完成包括可再生能源在內(nèi)的市場化交易電量7907億千瓦時，同比增長59%。組織可再生能源跨省跨區(qū)交易電量3332億千瓦時，同比增長10.3%。其中，完成國家計劃、政府間協(xié)議2760億千瓦時，同比增長11.7%；多措并舉組織市場化交易572億千瓦時，同比增長3.9%。創(chuàng)新可再生能源市場化交易方式，開展電力援疆、新疆可再生能源外送電量增加3.69億千瓦時；開展可再生能源跨區(qū)直接交易，通過寧東～浙江特高壓輸電線路完成可再生能源直接交易電量18億千瓦時；開展跨區(qū)風火發(fā)電權(quán)交易，寧夏新能源替代上海火電機組0.74億千瓦時。組織啟動跨區(qū)跨省現(xiàn)貨市場，2017年1月份，組織現(xiàn)貨交易共計105筆1.8億千瓦時。

充分發(fā)揮大電網(wǎng)優(yōu)勢，加強全網(wǎng)調(diào)峰資源和通道富余送電能力的集中監(jiān)控，盡最大可能利用現(xiàn)有跨區(qū)線路輸電能力輸送可再生能源。低谷時段將跨省跨區(qū)送電功率提高，最大限度輸送新能源。東北電網(wǎng)通過提高高嶺背靠背直流低谷時段送電功率，增加風電外送華北電網(wǎng)電量。2015、2016年東北電網(wǎng)送華北電網(wǎng)的風電電量分別為53億、61億千瓦時，占東北電網(wǎng)風電年發(fā)電量的比例為13%、14%。華北電網(wǎng)利用蒙西外送通道低谷富余容量，增加蒙西風電電量外送。2015、2016年蒙西送華北電網(wǎng)風電電量分別達到85億、84億千瓦時，占蒙西風電年發(fā)電量的比例分別為33%、29%。

通過多方面的努力，近年來“三北”地區(qū)可再生能源外送至東中部電量不斷提高。風電和太陽能發(fā)電等可再生能源外送電量從2010年1.5億千瓦時提高到2016年的363億千瓦時，年均增長150%。

著力打破省間壁壘

提高“三北”可再生能源外送電量比例

雖然目前“三北”地區(qū)可再生能源外送東中部的電量不斷提高，但支撐東中部一線城市實現(xiàn)清潔發(fā)展轉(zhuǎn)型還不夠。按照2020年北京、天津可再生能源消費電量占本地用電量比例均達到20%測算，需要接受外來可再生能源電量分別約為194億、162億千瓦時，而2016年全年接納的可再生能源電量僅為45億、36億千瓦時。

未來需要大力提高東中部一線城市接納外來可再生能源電量比例。但當前突出問題是，可再生能源跨區(qū)外送面臨嚴重的省間壁壘。國內(nèi)經(jīng)濟形勢尚未回暖，電力供大于求，可再生能源由于沒有配套的國家計劃，加之具有隨機性，帶來輔助服務問題，跨區(qū)消納的壁壘更加突出。目前，各地政府普遍對省間交易進行行政干預，干預力度不斷加大。部分省份經(jīng)濟主管部門要求電網(wǎng)企業(yè)在本省發(fā)電機組達到一定利用小時數(shù)前，不得購買低價外來電，嚴重制約可再生能源跨區(qū)外送。

當務之急是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，建立有利于打破省間壁壘、促進可再生能源跨區(qū)消納的電價機制和配額制度。完善中長期和現(xiàn)貨市場交易體系，搭建可再生能源參與的跨區(qū)資源優(yōu)化配置平臺，通過市場機制推動打破省間壁壘，促進可再生能源在更大范圍消納。推動落實可再生能源配額制度，支持建立配額制和綠色證書交易相結(jié)合的市場化補貼政策，積極制定“十三五”分年度東中部地區(qū)各省可再生能源電量占比指標，明確消納責任，建立考核機制。