李克強總理在《政府工作報告》中提到，今年國家環(huán)保目標是“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降”，另外也提出“抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。”

從“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的總動員令中，不難看出空氣污染情況已經嚴峻到了何種程度，也感受到了政府加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質量的堅定決心。

在中國，空氣污染主要指的就是霧霾。霾從哪里來?據環(huán)保部副部長趙英民介紹，以重化工為主的產業(yè)結構、不合理的產業(yè)布局、以煤為主的能源結構以及機動車保有量的快速增長等，使得目前大氣污染物排放總量遠超過環(huán)境承載力，是重污染天氣頻發(fā)的根本原因。

全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉指出，要從源頭治理霧霾，就必須降低煤炭的消費量。李冬玉建議，把煤炭消費量降低的指標分解落實到每個用煤大戶，才能切實降低煤炭在能源消費中的比重，也為清潔能源的發(fā)展騰出空間。

據電纜網小編了解，煤炭在我國能源消費中的占比高達64%，遠高于30%的世界平均水平。雖然2013年以來，我國煤炭產量已連續(xù)三年下降，但是從煤炭消費量來看，我國仍處在高位。

清潔能源替代煤炭是大勢所趨，不少代表委員提出，用風電、光電替代燃煤供熱，是治理采暖季霧霾的有力抓手，也是調整能源結構、促進經濟轉型的重中之重。

全國政協(xié)委員、民盟河北省副主委楊玉成表示，冬季散燒煤取暖是導致大范圍重污染的重要來源，如何減少并逐漸停止散煤供熱，用足用好風電、光電等清潔能源供暖，應引起高度重視。楊玉成指出，“在我國北部、西部高寒地區(qū)，風電、光電資源十分豐富，也發(fā)展了大量的風電、光電產業(yè)，但由于電網配套建設滯后、上網價格較高等原因，大量清潔能源沒有得到充足利用，‘棄風’、‘棄光’現(xiàn)象普遍。”

楊玉成建議，應先從風電、光電資源豐富的地區(qū)做起，就地消納，就地以電取暖，減少遠距離傳輸。以縣為單位，先讓“棄風”、“棄光”的企業(yè)動起來，帶動“以電代煤”供熱穩(wěn)步開展。其次，加快電網配套及輸電線路建設，提升電力消納能力，逐步實現(xiàn)中遠途以電供熱。

“從產業(yè)總體看，我國已經建立起了完善的風能、光伏發(fā)電等清潔能源產業(yè)體系，設備制造、系統(tǒng)應用已處于全球領先水平，具備了吹響能源革命號角的各種主要條件。”全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元指出，改變當前我國能源消費方式，應加快推動以光伏為代表的新能源產業(yè)發(fā)展。

劉漢元建議：從我國國情來看，東部經濟發(fā)達地區(qū)，具備一定條件發(fā)展分布式和部分集中式光伏電站。遼闊的中西部地區(qū)，更可建設成為全球最具優(yōu)勢的光伏發(fā)電地區(qū)，一方面，可向東部經濟發(fā)達地區(qū)源源不斷輸出清潔電力，支持東部經濟清潔發(fā)展;另一方面，也能實現(xiàn)中西部地區(qū)的生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺建議，對于清潔能源替代實施過程中一次性投入較大的問題，可采取政府推動與市場化相結合的方式，探索補貼型PPP模式和主要設備租賃模式等。

民革中央則建議，優(yōu)化京津冀地區(qū)能源供應結構，加快特高壓大容量輸電通道、天然氣供氣管道等能源基礎設施建設，提高區(qū)域內清潔能源的供應規(guī)模，優(yōu)先支持風電、光電、地熱等清潔能源的開發(fā)、消納和輸出。

《政府工作報告》中提到棄風棄光問題，兩會代表也多次談及棄風棄光問題，如此不難看出，解決棄風棄光難題已如箭在弦上、不得不發(fā)。

對于目前內地處理棄風棄光的情況，建銀國際證券電力、能源和材料業(yè)研究部主管林學海認為情況有明朗跡象，“以風電作例子，內地整體棄風率于14年最低，只有8%;相反去年首季最為嚴重，達到26%，部分棄風重災省份棄風率更現(xiàn)過半情況。不過，內地目前正于各省份正執(zhí)行保障性收購政策，令整體棄風率于去年底已回復至低于20%，我們估計今年底或可重回10%以下水平。”

長遠而言，林學海根據目前內地新能源開始著重質量上的發(fā)展，加上內地電網發(fā)展加快，預計去年及今年共有約10條新建成的超高壓電纜落成，相信風電及光伏的棄風棄光率可達成十三五規(guī)劃的5%的目標。