今年全國“兩會”期間，全國工商聯(lián)新能源商會通過全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于加快太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》(下稱“提案”)，這已是該商會連續(xù)5年向全國“兩會”提交有關(guān)太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案，必將助推我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管在政策利好和國家重視下，太陽能光熱發(fā)電發(fā)展前景廣闊，然而我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展面臨著成本高、技術(shù)和設(shè)備要經(jīng)過實際運營的驗證、操作經(jīng)驗不足等諸多問題。這些問題該怎么解決?我國太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)能否破障前行呢?

據(jù)電纜網(wǎng)小編了解，此次全國工商聯(lián)新能源商會的提案是在2016年光熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價和首批示范項目公布以及《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)的背景下提出的，目的是為了讓國家有關(guān)部門了解目前我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)的實際情況，從而推動我國太陽能光熱發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。

我國太陽能光熱發(fā)電仍處于起步階段，但其有條件逐步擔(dān)當基礎(chǔ)電力負荷的新能源。目前，國家出臺標桿上網(wǎng)電價等政策給予太陽能光熱發(fā)電支持，說明“國家十分重視太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長、光熱發(fā)電專委會秘書長周洪山表示，就目前而言，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大型電站，附近都需要建設(shè)火電用于基礎(chǔ)調(diào)峰，而太陽能光熱發(fā)電從產(chǎn)業(yè)鏈來講，除去前段太陽能聚熱環(huán)節(jié)，后邊環(huán)節(jié)和常規(guī)火電是一樣的，可以用來作為調(diào)峰電源。

同時，與光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源相比，太陽能光熱發(fā)電具有諸多優(yōu)點。周洪山表示，太陽能光熱發(fā)電在一定程度上解決了儲能問題，可實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電，避免太陽能光熱發(fā)電像光伏發(fā)電、風(fēng)電那樣出現(xiàn)嚴重的棄光棄風(fēng)現(xiàn)象。

據(jù)了解，“十三五”時期，我國太陽能熱發(fā)電裝機規(guī)劃了500萬千瓦，隨著示范項目的落地，市場前景可期。在政策利好、行業(yè)商會大力推動以及企業(yè)積極參與下，我國太陽能光熱或?qū)⒂瓉泶蟀l(fā)展。

前景雖廣闊，但我們必須正視當前我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)面對的一些問題，例如成本高、國內(nèi)技術(shù)和設(shè)備要經(jīng)過實際運營的驗證、操作經(jīng)驗不足等。

周洪山直言，“成本高是太陽能光熱發(fā)電發(fā)展的‘攔路虎’。”他表示，目前我國建設(shè)單位千瓦的太陽能光熱發(fā)電電站初始投資成本大約為2萬-3萬元。今年全國工商聯(lián)向“兩會”提交的提案內(nèi)容也顯示，光熱發(fā)電屬于高投資和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，50兆瓦太陽能光熱熱電站投資額一般為10億-20億元。

而從技術(shù)方面來看，周洪山表示，“我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)有待提高，成為制約其發(fā)展的阻礙。”他指出，儲能等技術(shù)不成熟，集熱管、集熱器、控制系統(tǒng)等設(shè)備國產(chǎn)化率盡管較高，但設(shè)備的穩(wěn)定性有待實踐檢驗。有些設(shè)備和技術(shù)尚處在探索、實驗和調(diào)試階段，未經(jīng)過一個循環(huán)和實際運行周期的檢驗，可靠性、穩(wěn)定有待考證。此外，太陽能光熱發(fā)電站規(guī)劃設(shè)計也是在摸索中前進。

此外，我國發(fā)展太陽能光熱發(fā)電的地區(qū)有著不同的日照時間、陰晴天等自然環(huán)境，不能照搬美國、西班牙等國家的模式。周洪山表示，我國太陽能光熱發(fā)電要考慮我國實際的地理環(huán)境、日照條件，就目前而言沒有成功的案例可供參考。

我國太陽能光熱發(fā)電未形成統(tǒng)一的國家標準，產(chǎn)品質(zhì)量體系空白，不利于行業(yè)的長久發(fā)展。目前，有些太陽能光熱發(fā)電企業(yè)在使用的就是自己那套標準，多數(shù)認為自己的標準好。

當然，對于處在發(fā)展初期的太陽能光熱發(fā)電需要大量的資金，但過多的資本進入該行業(yè)，會形成投資過熱，造成像當初光伏發(fā)電、風(fēng)電等“一窩蜂”建設(shè)現(xiàn)象，不利于長遠發(fā)展。

這些難題應(yīng)該怎么解決呢?關(guān)于降低成本，周洪山說，作為剛剛開啟市場的新能源產(chǎn)業(yè)類型，太陽能光熱發(fā)電需要政府更多的關(guān)注和支持，國家應(yīng)該積極完善標桿上網(wǎng)電價政策，讓電價水平更為合理。全國工商聯(lián)在此次提案中建議國家“十三五”期間電價政策保持穩(wěn)定，盡量不要下調(diào)。不建議國家在這一期間采用類似光伏發(fā)電招標競價的方式來確定電價。

關(guān)于提高技術(shù)，周洪山指出，技術(shù)創(chuàng)新是推動太陽能光熱發(fā)電發(fā)展的重要途徑，也是降成本的重要舉措。同時，盡快全面啟動首批示范項目建設(shè)，從而驗證我們的設(shè)備、技術(shù)以及運行的可靠性，總結(jié)經(jīng)驗。提案建議，支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，積極發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵更多企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，尤其是在反射鏡、汽輪機等核心裝備方面加大扶持力度，從整體上提升裝備水平和技術(shù)競爭力。同時，還建議加大國家層面對光熱技術(shù)、標準、檢測等方面的投入力度，制定行業(yè)技術(shù)標準體系和項目考核驗收標準，為光熱發(fā)電項目建設(shè)保駕護航。

提案還建議，從國家戰(zhàn)略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)質(zhì)區(qū)光熱項目建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上加快建設(shè)大型可調(diào)配、多能互補的清潔能源基地;對太陽能光熱發(fā)電國產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應(yīng)的土地、財政和稅收支持，明確稅收減免目錄清單，實現(xiàn)新能源支持政策的統(tǒng)一化;把光熱產(chǎn)業(yè)列入融資綠色通道，包括綠色債券、信貸、政策銀行、低息貸款、PPP等，切實解決融資難問題。

此外，周洪山還指出，太陽能光熱發(fā)電應(yīng)該避免投資過熱問題。周洪山說，國家設(shè)置門檻，讓真正有核心技術(shù)、想為太陽能光熱發(fā)電貢獻力量的企業(yè)進入該行業(yè)，限制那些為了投資而投資的企業(yè)，從而推動太陽能光熱發(fā)電行業(yè)長遠健康發(fā)展。