“《上網(wǎng)電價法》未能出臺，主要是利益集團(tuán)的阻撓?！比珖f(xié)常委、泰豪科技（600590.SH）總裁黃代放昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為。

　　去年，國家能源局的一位官員在接受記者采訪時表示：“目前條件已經(jīng)基本齊備，下半年將有可能正式實(shí)施《上網(wǎng)電價法》。”但時至今日，《上網(wǎng)電價法》仍遲遲未有動靜。

　　甚至有行業(yè)人士認(rèn)為，如果2010年《上網(wǎng)電價法》仍不出臺 ，轟轟烈烈的中國光伏產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)將會來臨。

　　出于資金或收益的考慮，大多數(shù)建筑項(xiàng)目建設(shè)截至目前仍對新能源建設(shè)處于觀望態(tài)度。黃代放表示，實(shí)施新能源強(qiáng)制性安裝政策，解決新能源應(yīng)用與建筑節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)主動性不足的問題。

　　“目前國家正加速完善及實(shí)施太陽能領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及相關(guān)規(guī)范，國內(nèi)市場方興未艾，太陽能產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)已居于國際前列，已初步具備了安裝的條件，因?yàn)榻ㄗh開始考慮相關(guān)政策的制定?！秉S代放說。

　　針對國家現(xiàn)有政策，目前太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目申請政府補(bǔ)貼有兩種途徑，一是申請【2009】129號文件中規(guī)定的建設(shè)部補(bǔ)貼，二是申請財建【2009】397號文件中規(guī)定的金太陽項(xiàng)目補(bǔ)貼。

　　“不管是哪種途徑申報，要需要經(jīng)過省、市、地區(qū)等各級政府總計(jì)10多個單位的材料審核審批之后才能上報?！秉S代放說。

　　黃代放認(rèn)為，由于流程上的設(shè)計(jì)很長，現(xiàn)在有很多都是在套國家的錢，權(quán)力尋租非常容易?！案鱾€部門都給自己留下了審批的空間，這也意味著留下了巨大的腐敗空間?！?/P>

　　在國外，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實(shí)施“上網(wǎng)電價法”，對太陽能的上網(wǎng)電價進(jìn)行確定。根據(jù)德國的法律，太陽能的上網(wǎng)電價每年下降約5%。而在日本，通常對太陽能發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　中國可再生能源協(xié)會的意見是，正式實(shí)施“上網(wǎng)電價法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價優(yōu)先收購風(fēng)電、光伏并網(wǎng)供電，通過全國電網(wǎng)分?jǐn)傃a(bǔ)貼回報風(fēng)能、太陽能發(fā)電運(yùn)營商。

　　目前中國上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策還未正式出臺，強(qiáng)制上網(wǎng)和全額收購難落實(shí)，導(dǎo)致部門項(xiàng)目難以推行，限制了國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電的應(yīng)用。

　　因此，黃代放建議，國家相關(guān)部委可根據(jù)各地區(qū)不同情況實(shí)施分區(qū)域標(biāo)桿電價法；或?qū)嵭须A梯式標(biāo)桿電價法等方法，逐步推進(jìn)上網(wǎng)電價的落實(shí)。

　　“作為長期的政策，補(bǔ)貼不是一個好政策，建議直接補(bǔ)貼上網(wǎng)電價?！秉S代放最后表示。