在今年的兩會上，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，要抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。據(jù)統(tǒng)計，在今年的政府工作報告中，“能源”一詞總體上被提到5次，其中3次與“清潔”相搭配，1次與“可再生”相搭配。有人說，新能源將在持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的過程中，逐步迎來良好發(fā)展契機(jī)。

在談到2016年主要工作“加強生態(tài)文明，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展”時，政府工作報告指出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。在談及2017年政府重點工作時，首要提出的就是扎實有效去產(chǎn)能，“能源”再次出現(xiàn)在這里和“清潔”合用;今年要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上;淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

此外，2017年工作重點中，還提到了“堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的說法，能源再一次出現(xiàn)，與之相結(jié)合的，包括“可再生”“清潔”和“汽車”。上文提及的“優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況”。還包括“強化機(jī)動車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動車，對高排放機(jī)動車進(jìn)行專項治理，鼓勵使用清潔能源汽車”。

在3次提及能耗的過程中，2016年綠色工作成績單里，書寫了2016年單位國民生產(chǎn)總值能耗下降5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，2017年，降低能耗依然是重點工作：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。李克強強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

值得關(guān)注的是，2016年三次提及的核電部分，并未被提及，而煤炭則成為被多次提及的“重災(zāi)區(qū)”。首先，煤炭和鋼鐵一樣，成為2016年去產(chǎn)能的重點，全年退出煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成全年目標(biāo)。為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，首先要加快解決燃煤污染問題。

價格下調(diào)，行業(yè)寒冬來襲?

政府工作報告中關(guān)于清潔能源的論述，使得光伏行業(yè)目前所面臨的問題，在光伏界代表、委員中引起熱議。公共媒體報道，作為全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山今年兩會的提案聚焦于光伏發(fā)電、天然氣發(fā)電等方面。他提出，建議修訂《可再生能源法》，讓可再生能源發(fā)展的優(yōu)先地位更明確、更具強制力，同時針對當(dāng)前光伏用地審批管理無序的問題，也提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、降低稅費等具體建議。朱共山指出，光伏補貼拖欠是行業(yè)目前面臨的難題。光伏補貼拖欠發(fā)放，將在一定程度上制約光伏扶貧的發(fā)展。朱共山還呼吁，進(jìn)一步下調(diào)光伏建設(shè)用地的收費標(biāo)準(zhǔn)，降低光伏發(fā)電成本。

2月底，保利協(xié)鑫對硅片價格進(jìn)行下調(diào)。隨之而來，歐委會3月1日宣布，將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月。事實上，在半個月前，多晶硅電池的價格就已經(jīng)現(xiàn)行下調(diào)，也正因為受到了電池廠商向上游議價等因素影響，多晶硅硅片價格也啟動了下跌行情。有人認(rèn)為，行業(yè)的“寒冬期”再次來襲。