分布式光伏項目都不占用規(guī)模指標嗎?在回答這個問題之前，首先讓我們了解一下，什么是分布式光伏。

一、分布式光伏的定義

分布式光伏的概念自提出以來，其概念和內(nèi)涵就一直在變化。

根據(jù)《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)文件：在用戶所在場地或附近建設運行，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施。這是分布式光伏最開始的定義。

2014年，國家能源局出臺《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能[2014]406號)，文中提出：“利用建筑屋頂及附屬場地建設的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當?shù)毓夥娬緲藯U上網(wǎng)電價。”這是擴展后的定義。

隨后，國家電網(wǎng)公司又在《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)分布式電源并網(wǎng)服務管理規(guī)則的通知》(國家電網(wǎng)營銷[2014]174號)中將分布式電源定義為：

第一類：10千伏以下電壓等級接入，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式電源;

第二類：35千伏電壓等級接入，年自發(fā)自用大于50%的分布式電源;或10千伏電壓等級接入且單個并網(wǎng)點總裝機容量超過6兆瓦，年自發(fā)自用電量大于50%的分布式電源;

第一類代表屋頂分布式光伏項目，第二類代表地面分布式光伏項目。

二、不受規(guī)模指標限制的分布式光伏項目

了解了分布式光伏的定義，那么分布式光伏項目都不受規(guī)模指標限制嗎?答案是否定的。

根據(jù)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發(fā)改能源[2016]1163號)文件，按照光伏發(fā)電項目的類型及規(guī)模、接網(wǎng)條件及消納范圍和促進技術進步的作用等因素，將光伏項目分三類管理。

第一類

不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)

1)利用固定建筑屋頂、墻面及附屬場所建設的項目;全部自發(fā)自用的地面光伏項目。

2)結合電改開展光伏發(fā)電市場交易試點的光伏項目。

3)光伏扶貧村級電站和集中式電站。

第二類

普通光伏項目

1)集中式光伏電站

2)地面分布式光伏電站

第三類

光伏發(fā)電領跑技術基地

其中，第一類中的1)完全不受規(guī)模指標限制，各地區(qū)可隨時受理項目備案，且并網(wǎng)后即可享有國家補貼。第一類中的2)、3)文件中雖然歸為第一類，不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)，但這兩種光伏項目想要得到國家補貼，也要爭取國家下達的相關指標。

第二類、第三類則都需要規(guī)模指標，并且需要競爭性方式進行配置。

因此，結合分布式光伏的定義及《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》(發(fā)改能源[2016]1163號)文件，利用固定建筑屋頂、墻面及附屬場所建設的項目屬于不受規(guī)模指標限制的分布式光伏項目，目前主要以屋頂分布式光伏為代表，如戶用屋頂分布式光伏及工業(yè)廠房屋頂分布式光伏項目等，而地面分布式光伏項目則受規(guī)模指標限制，且要采取競爭性方法進行配置。