全國政協(xié)常委劉漢元:我國可借鑒歐美經(jīng)驗,制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策,采取“基本電價保底收購”的方式,要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電,按補貼性的上網(wǎng)電價全額收購。如果按今天光伏組件的市場價格,去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站,那么所謂的“不經(jīng)濟”僅是開始這幾年。
全國政協(xié)常委劉漢元赴京參加兩會,將就新能源、鼓勵企業(yè)海外投資等問題提出建議
全國“兩會”召開在即,四川企業(yè)界積極思考熱點經(jīng)濟問題。提前赴京的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元昨天向本報透露,屆時將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式,分別就“鼓勵企業(yè)海外投資優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)”、“充分利用西部光伏資源加快建設(shè)我國新能源基地”、“積極開展微藻研究確保我國糧食長遠安全”等熱點問題提出自己的建議。
在他的眾多提案中,關(guān)于新能源的思考是重中之重。作為全國新能源行業(yè)商會的副會長,劉漢元這兩年一直潛心研究太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展,并在樂山建設(shè)了多晶硅的生產(chǎn)基地。在他看來,目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在成為四川省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而未來發(fā)展還需要打通一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
建言1 建設(shè)中西部清潔能源基地
據(jù)悉,《四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的環(huán)境影響評價公告最近已正式發(fā)布,將鼓勵安裝太陽能電池建“陽光”屋頂,并在川西地區(qū)選點建設(shè)光伏發(fā)電示范工程等。對此,劉漢元表示,其實不光是川西地區(qū)可以就此試點,中西部有條件的地區(qū)都可以就此加快實施建設(shè),他建議甚至可將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地,從而支撐我國經(jīng)濟未來30年的快速發(fā)展。
劉漢元說,他在提案中將給大家“算這樣一筆賬”,“我國西部地區(qū)現(xiàn)有沙漠化土地面積100多萬平方公里,且呈逐年擴大趨勢,主要分布在太陽能資源豐富的西北和西南地區(qū),假設(shè)將這些沙漠化土地的1%,用來安裝并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng),按目前較保守的100Wp/m2技術(shù)水平計算,裝機容量即可達10億千瓦,而據(jù)工信部數(shù)據(jù),2009年全國發(fā)電總裝機容量僅8.74億千瓦。以四川省的涼山、甘孜、阿壩三州地區(qū)為例,利用區(qū)域內(nèi)草地的1%即可實現(xiàn)年發(fā)電2768.16億度,倘若加上中、西部地區(qū)的青海、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等省份的廣大草原、戈壁地區(qū),發(fā)電量完全可以再上一個數(shù)量級!”
“相比之下,每發(fā)電一千瓦時的碳排放量,煤電為304克,油發(fā)電為204克,天然氣發(fā)電為181克,風(fēng)力發(fā)電為6克,水電為20克。太陽能是我們目前可使用的能源中一次性轉(zhuǎn)換效率最高,并且使用最簡單、最可靠、最經(jīng)濟的新興能源?!眲h元指出,加快包括太陽能等再生清潔能源的建設(shè),是我國當前必須要做出的戰(zhàn)略選擇。
建言2 制訂光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》
劉漢元在與同行的交流中,普遍感到目前太陽能光伏行業(yè)存在著一些困境,這也使得他希望通過兩會發(fā)言尋求解決途徑。
“目前公布的《中華人民共和國可再生能源法》并沒回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價這一核心問題。”劉漢元指出,現(xiàn)有政策在操作上存在困難,各個地方補貼多少,補貼之后究竟生產(chǎn)了多少電,發(fā)揮了多大的作用,很難評估監(jiān)督到位,而且中間需要大量行政審批,不僅增加運作成本,也易導(dǎo)致腐敗等其他社會問題。
“光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展,最重要的是解決上網(wǎng)電價問題。也就是說,發(fā)出來的電,電網(wǎng)公司有積極性去購買、終端用戶樂意去用,才是最關(guān)鍵的因素。因此,要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),制訂和實施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》,顯得尤為迫切?!?/FONT>
他建議,我國可借鑒歐美經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策,采取“基本電價保底收購”的方式,要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電,按補貼性的上網(wǎng)電價全額收購,并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。劉漢元認為,這樣可使得發(fā)電站、投資者、國家電網(wǎng)和政府各司其職,形成商業(yè)化運作和結(jié)算的市場機制。他測算,如果按今天光伏組件的市場價格,去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站,那么所謂的“不經(jīng)濟”僅是開始這幾年,國家補貼最多也就是前三或前五年的事情。
建言3 外匯信貸支持企業(yè)海外收購
以劉漢元的觀察,過去幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,太陽能電池組件產(chǎn)量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一,占全球總量的30%以上,市場占有率高達50%以上,但縱觀產(chǎn)業(yè)全局,“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然未能改變?!耙虼耍С謬鴥?nèi)企業(yè)積極走出去,與技術(shù)領(lǐng)先的歐、美企業(yè)進行戰(zhàn)略合作,積極開展海外投資,將具有三方面的重要意