根據(jù)歐盟委員會(huì)在2月1日星期三發(fā)布的一份最新報(bào)告，強(qiáng)烈信號(hào)表明其將會(huì)實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源目標(biāo)。

歐盟28國(guó)集團(tuán)的2020年目標(biāo)包括了一項(xiàng)約束性承諾，即到2020年時(shí)實(shí)現(xiàn)能源使用的20%來(lái)自于可再生能源。在這個(gè)背景下，每個(gè)成員國(guó)也制定了其各自的國(guó)內(nèi)目標(biāo)以及相關(guān)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

本周歐盟委員會(huì)的報(bào)告題為“關(guān)于能源聯(lián)盟狀況的第二次報(bào)告”，其中還指出，28國(guó)集團(tuán)正朝著實(shí)現(xiàn)另一項(xiàng)目標(biāo)邁進(jìn)：即，到2020年實(shí)現(xiàn)提高能效20%的目標(biāo)。

競(jìng)爭(zhēng)激烈的可再生能源市場(chǎng)

在過(guò)去幾年中，可再生能源產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)競(jìng)相在這個(gè)成長(zhǎng)中的行業(yè)取得一席之地。歐盟的官員們一直在推動(dòng)成為該領(lǐng)域的領(lǐng)跑者，稱可再生能源目標(biāo)是支持歐盟更廣泛的氣候行動(dòng)和能源安全議程的途徑。

根據(jù)歐盟委員會(huì)的信息，2015年，該集團(tuán)的最終能源消費(fèi)中可再生能源的份額已經(jīng)達(dá)到16.4%左右，表明到2020年實(shí)現(xiàn)20%的目標(biāo)是指日可待的。

與本周發(fā)布的報(bào)告一同面世的一份情況簡(jiǎn)報(bào)中，歐盟委員會(huì)稱該集團(tuán)提高部署可再生能源的努力，為降低這些能源來(lái)源的國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格做出了貢獻(xiàn)——這個(gè)趨勢(shì)會(huì)很快轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者成本的降低。

太陽(yáng)能板2015年的價(jià)格已經(jīng)在2009年的基礎(chǔ)上下降了80%，風(fēng)能的價(jià)格也有所減少，盡管幅度不大。報(bào)道稱，可再生能源價(jià)格的下降將使可再生能源更容易被整合進(jìn)市場(chǎng)中。

此外，歐盟委員會(huì)指出，現(xiàn)在超過(guò)歐盟電力的四分之一來(lái)自可再生能源，2014年時(shí)已經(jīng)達(dá)到27.5%。貿(mào)易方面，報(bào)告指出，可再生能源方面取得的進(jìn)展使歐盟得以在2015年時(shí)降低160億歐元的化石石油進(jìn)口——這個(gè)數(shù)字將在未來(lái)13年內(nèi)增加近四倍。

但是，報(bào)告也警告，歐盟在可再生能源的投資方面并沒(méi)有跟上其他經(jīng)濟(jì)體的步伐，其投資力度已經(jīng)減少到全球整體投資的18%(2008年的份額是近一半)。歐盟委員會(huì)警告，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所需要的投資力度。

歐盟委員會(huì)還贊賞可再生能源部門在支持其他歐盟國(guó)家2020年目標(biāo)(比如上面提到的能效改進(jìn))過(guò)程中所發(fā)揮的價(jià)值。報(bào)告力挺到2030年實(shí)現(xiàn)約束性的27%可再生能源比例的目標(biāo)，稱這個(gè)目標(biāo)是歐盟實(shí)現(xiàn)到2030年減少40%溫室氣體排放目標(biāo)所必需的。這個(gè)也是歐盟在聯(lián)合國(guó)氣候談判中確認(rèn)過(guò)的目標(biāo)。

展望未來(lái)，歐盟委員會(huì)呼吁其他歐盟機(jī)構(gòu)把“為所有歐洲人的清潔能源”計(jì)劃作為2017年的“工作優(yōu)先項(xiàng)”。這套立法議案在2016年11月公布，計(jì)劃涉及改進(jìn)可再生能源部門的法規(guī)框架和在歐盟范圍采納更加嚴(yán)格的能效目標(biāo)。(《橋周報(bào)》，2016年12月1日)

歐盟碳排放交易系統(tǒng)：過(guò)剩配額下降

歐盟最新報(bào)告還公布了歐盟碳市場(chǎng)的一些積極信息，在一份相關(guān)文件中指出，過(guò)剩的碳指標(biāo)數(shù)量(或叫配額)已經(jīng)極大地下降。

歐盟的碳排放交易體系(ETS)一直是該集團(tuán)削減排放的旗艦機(jī)制。該機(jī)制現(xiàn)已有10多年的歷史，仍然是世界上最大的碳市場(chǎng)，不過(guò)在今年中國(guó)啟動(dòng)全國(guó)性碳排放交易系統(tǒng)之后，中國(guó)將取而代之成為最大的碳市場(chǎng)。(《橋周報(bào)》中文版，2015年9月9日)

在歐盟碳排放交易體系中，歐盟各國(guó)(以及冰島、列支敦士登和挪威)的企業(yè)得到分配的碳配額，并可進(jìn)行拍賣。配額可以買賣以實(shí)現(xiàn)總體的碳排放總額控制，這個(gè)總額也一直在逐年遞減。過(guò)剩配額的問(wèn)題自從全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)就一直困擾著這個(gè)體系，導(dǎo)致很多的方法來(lái)重組系統(tǒng)以增加其有效性，刺激對(duì)低碳技術(shù)的更大投資以及確保長(zhǎng)期的可持續(xù)性。

本周發(fā)布的報(bào)告顯示，2015年過(guò)剩配額下降了大約3億，表明碳排放交易體系在削減歐盟范圍的排放方面實(shí)現(xiàn)了進(jìn)步。歐盟的目標(biāo)是到2020年時(shí)把該體系內(nèi)的排放在2005年的基礎(chǔ)上降低21%。

歐盟的機(jī)構(gòu)正在制定法案，改革下一階段的碳排放交易體系，覆蓋2021-2030年這段時(shí)間。本月底有望進(jìn)行歐盟議會(huì)關(guān)于計(jì)劃最新版本的投票。(《橋周報(bào)》，2016年6月23日)

地緣政治的背景

歐盟委員會(huì)的官員們?cè)谶^(guò)去幾周內(nèi)已經(jīng)反復(fù)重申，該集團(tuán)將盡全力繼續(xù)在氣候行動(dòng)中發(fā)揮重要作用，即使在最近美國(guó)新總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以后發(fā)生種種變化的情況下。(《橋周報(bào)》，2017年1月26日)

歐盟氣候行動(dòng)和能源委員Miguel Arias Ca?ete在講解本周最新報(bào)告時(shí)表示，“盡管存在當(dāng)前地緣政治的不確定性，歐盟仍將繼續(xù)推進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型。此外別無(wú)其他替代方案。”

在本周三發(fā)出的一份新聞稿中，這位歐盟首席氣候代表特別強(qiáng)調(diào)了可再生能源就業(yè)崗位數(shù)量的增加，以及在減少成本和吸引投資上所取得的進(jìn)展。

他還表示，“現(xiàn)在，在歐盟與其合作伙伴們帶領(lǐng)全球盡快實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)和更有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要繼續(xù)保持這種努力。”

在本周接受金融時(shí)報(bào)采訪時(shí)，歐盟委員會(huì)主管能源聯(lián)盟的副主席Maro? ?ef?ovi?確認(rèn)，不管美國(guó)方面進(jìn)展如何，歐盟都將準(zhǔn)備好“帶領(lǐng)這場(chǎng)戰(zhàn)斗”，他還敦促美國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)人注意這個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)證據(jù)。

歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)的總干事Jos Delbeke等官員也敦促特朗普考慮那些贊成氣候行動(dòng)的私人部門的意見。

在上任之前，特朗普就以地產(chǎn)界億萬(wàn)富翁的身份為人所知，他還涉獵其他行業(yè)，比如電視脫口秀和體育節(jié)目。

根據(jù)《歐盟觀察家》報(bào)道中援引本周Delbeke在布魯塞爾的一次活動(dòng)上的發(fā)言，他說(shuō)，“在我和來(lái)自美國(guó)的專家交談的時(shí)候，他們都說(shuō)不排除有這種可能性，即出于商業(yè)原因，美國(guó)在巴黎所做的氣候承諾能夠得以兌現(xiàn)。”

Delbeke所指的是2015年底在巴黎召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約大會(huì)上達(dá)成的全球性氣候協(xié)定。盡管美國(guó)是否會(huì)繼續(xù)參加巴黎協(xié)定尚不清楚，但是全世界的許多國(guó)家都已經(jīng)迅速通過(guò)國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，使得巴黎協(xié)定提前生效，并確認(rèn)了將會(huì)加強(qiáng)巴黎協(xié)定的執(zhí)行。(《橋特別報(bào)道》，2016年11月20日)

迄今為止，127個(gè)成員國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了巴黎協(xié)定，使之從2016年11月開始正式生效。這127個(gè)成員國(guó)覆蓋了全球溫室氣體排放的80%。(《橋特別報(bào)道》，2016年11月6日)

盡管特朗普在大選期間表示，他會(huì)“取消”美國(guó)在巴黎協(xié)定中的參與，但迄今為止尚未采取切實(shí)的行動(dòng)。

特朗普的國(guó)務(wù)卿人選是Rex Tillerson，他曾是?？松梨谑偷氖紫瘓?zhí)行官和油氣大亨。本周三他已經(jīng)確認(rèn)擔(dān)任該職。Tillerson上個(gè)月在職位確認(rèn)聽證會(huì)上對(duì)參議院外交關(guān)系委員會(huì)表示，他相信氣候變化，但同時(shí)也質(zhì)疑目前氣候科學(xué)的有限性，他表示，關(guān)于美國(guó)的氣候策略，與美國(guó)“離開談判桌相比，更好的是留在談判桌前。”

ICTSD報(bào)道;國(guó)際公眾電臺(tái)，2017年1月12日，“Tillerson在氣候科學(xué)問(wèn)題上持騎墻態(tài)度，但支持巴黎協(xié)定”;時(shí)代周刊，2017年1月12日，“Rex Tillerson表示相信氣候變化，但這并不說(shuō)明什么”;金融時(shí)報(bào)，2017年2月1日，“不管特朗普，歐盟仍引領(lǐng)氣候變化的戰(zhàn)斗”;歐盟觀察家，2017年1月25日，“歐盟官員表示，特朗普不能否認(rèn)清潔能源的商業(yè)利益。”