繼1月10日山東省相關(guān)部門發(fā)布春節(jié)期間“限風(fēng)限光”的有關(guān)通知后，張家口市發(fā)改委日前也宣布，將在春節(jié)期間對部分風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)進行限發(fā)或停發(fā)管理。“事實上，除了這兩地(山東、張家口)，還有很多地方會在春節(jié)期間加大對風(fēng)電、光伏的限制。放眼全國，春節(jié)期間(約5天)會是棄風(fēng)率、棄光率全年的一個高點。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示。

據(jù)記者了解，雖然這意味著人們將在春節(jié)期間難以用到清潔能源，但考慮到“春節(jié)期間用電負荷大幅下降(工商業(yè))”、“確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全”、“確保供熱”等訴求，業(yè)界各方均對“春節(jié)期間臨時限風(fēng)限光”的措施表示了理解。

山東省今年春節(jié)

首度限制光伏發(fā)電

2017年1月10日，山東省經(jīng)信委、國家能源局山東監(jiān)管辦公室以及山東電力調(diào)度控制中心聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》。根據(jù)該《通知》，春節(jié)期間山東省用電負荷將大幅下降，采取常規(guī)手段不能滿足調(diào)峰要求，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，管理部門對春節(jié)期間不同時段的光伏、風(fēng)電運行提出了相應(yīng)的要求。

其中，1月19日至2月12日，山東電力調(diào)度控制中心編制下發(fā)風(fēng)電日發(fā)電計劃并通知地調(diào)具體執(zhí)行時段，地調(diào)負責(zé)通知各風(fēng)電場執(zhí)行。各風(fēng)電場應(yīng)嚴格按照發(fā)電計劃控制出力，不得高于計劃曲線運行。

此外，在1月27日至2月2日，山東省各光伏電站停運調(diào)峰;1月20日至1月26日、2月3日至2月11日，山東電力調(diào)度控制中心將根據(jù)電力運行情況，在火電調(diào)整手段用盡之后，依據(jù)“先棄風(fēng)后棄光”的原則通知各地光伏電站運行。

就此，山東省電力相關(guān)人士接受了《證券日報》記者采訪，他介紹，“春節(jié)期間的用電負荷不管是白天還是后夜，都會下降很多，差不多是平時的一半左右。但總體來看，在山東省，光伏、風(fēng)電對電網(wǎng)的沖擊并不是很大，春節(jié)‘限風(fēng)限光’更主要的目的是為了確保供熱，因為絕大多數(shù)的火電廠都是熱電聯(lián)供，承擔(dān)著為居民供熱的任務(wù)”。

“不過，我們并不是要在春節(jié)這幾天‘棄風(fēng)棄光’，只是要求風(fēng)電、光伏企業(yè)按照計劃安排發(fā)電，雖然他們在這幾天做不到想發(fā)多少發(fā)多少，但我們還是會盡量多的把發(fā)電計劃安排給他們。”

據(jù)了解，相比此前，今年春節(jié)將是山東省首次“限光”，而在去年春節(jié)時，山東省僅對風(fēng)電做出了限制。

“這是因為光伏的裝機規(guī)模大幅增加導(dǎo)致的。”一位業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“自2015年以來，山東已成為光伏電站投資商掘金的重點省份。而在搶裝潮的大背景下，山東省光伏電站裝機驟增，2016年春節(jié)期間全省光伏電站出力僅有20萬千瓦-30萬千瓦，但到2017年光伏最大出力已經(jīng)達到235萬千瓦了。”

“棄風(fēng)棄光”

困擾新能源產(chǎn)業(yè)

緊隨山東省之后，張家口市發(fā)改委也發(fā)布了《關(guān)于做好春節(jié)期間新能源電力設(shè)備安全保障工作的通知》。通知指出，按照國家電網(wǎng)華北電力公司要求，因春節(jié)期間用電負荷下降，為確保春節(jié)期間電網(wǎng)安全運行，將對部分風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)進行限發(fā)或停發(fā)電量，要求各縣區(qū)發(fā)改局、新能源辦通知轄區(qū)企業(yè)做好春節(jié)期間電力設(shè)備保障維護工作，避免新能源發(fā)電設(shè)備造成損壞，確保設(shè)備安全。

盡管對春節(jié)期間的臨時“限風(fēng)限光”措施，業(yè)界各方均表示理解，但從全國來看，“棄風(fēng)棄光”已經(jīng)成為了最令新能源行業(yè)頭疼的事情之一，尤其是在我國西北地區(qū)。

根據(jù)國家能源局西北能源監(jiān)管局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年我國西北五省(區(qū))棄風(fēng)電量262.25億千瓦時，棄風(fēng)率33.34%。其中，甘肅、新疆棄風(fēng)率分別高達43.11%和38.37%。西北五省(區(qū))棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行較為困難，棄光率分別為32.23%和30.45%。

在業(yè)界看來，我國西北地區(qū)“棄風(fēng)棄光”嚴重，并不能全部歸咎于電網(wǎng)吸納能力的滯后。從市場供需角度來看，近年來，西北區(qū)域新能源裝機增長過快，而當?shù)厣鐣秒娦枨笤鏊俜啪徏觿×穗娏^剩的局面。例如，在寧夏自治區(qū)，2016年全社會用電最大負荷為1152萬千瓦，而當?shù)匦履茉囱b機已經(jīng)達到1337.5萬千瓦。在甘肅全社會用電最大負荷1339.1萬千瓦，而新能源裝機高達已1957.4萬千瓦。兩者之間的矛盾歸根結(jié)底就是消納問題。

也正因為此，為緩解光伏消納矛盾，相關(guān)部門已著手調(diào)整方向，鼓勵發(fā)展分布式電站，拓展“光伏+”綜合利用工程;另一方面，在光照資源優(yōu)勢(2019.277, 0.00, 0.00%)明顯的西北地區(qū)加快強有力的電網(wǎng)配套建設(shè)，提高輸出能力，避免清潔能源的浪費。

《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確要求，在棄光限電嚴重地區(qū)，嚴格控制集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模，加快解決已出現(xiàn)的棄光限電問題，采取本地消納和擴大外送相結(jié)合的方式，提高已建成集中式光伏電站的利用率，降低棄光限電比例。同時，在“三北”地區(qū)利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的特高壓電力外送通道，按照優(yōu)先存量、優(yōu)化增量的原則，有序建設(shè)太陽能發(fā)電基地，提高電力外送通道中可再生能源比重，有效擴大“三北”地區(qū)太陽能發(fā)電消納范圍。