1月20日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布了《山東省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》(征求意見稿),以下簡(jiǎn)稱交易規(guī)則，交易規(guī)則在國(guó)家能源局下發(fā)的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東電力實(shí)際和電改進(jìn)程制定。縱觀全文，交易規(guī)則周全、細(xì)致，亮點(diǎn)頗多。

一、市場(chǎng)主體實(shí)行目錄管理，準(zhǔn)入更加嚴(yán)格

“市場(chǎng)建設(shè)初期，暫對(duì)發(fā)電企業(yè)和電力用戶參與直接交易實(shí)行目錄管理。” “暫對(duì)參與跨省跨區(qū)直接交易的電力用戶實(shí)行目錄管理”。省經(jīng)信委對(duì)申請(qǐng)的電力用戶進(jìn)行審核，山東能監(jiān)辦對(duì)申請(qǐng)的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行審核。由于直接交易規(guī)模限制，符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體不一定能參與直接交易，這意味著售電公司代理用戶時(shí)需要核實(shí)用戶是否進(jìn)入目錄名單。

二、交易品種豐富、輔助服務(wù)成亮點(diǎn)

山東省電力中長(zhǎng)期交易品種包括“電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易”，其中輔助服務(wù)是指“自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰”。作為國(guó)家《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》公布后，首個(gè)公布交易規(guī)則的省份，山東不但明確了市場(chǎng)化的輔助服務(wù)種類，而且制定了輔助服務(wù)交易形式。AGC和有償調(diào)峰采用競(jìng)價(jià)方式，提供AGC的機(jī)組申報(bào)次月AGC補(bǔ)償價(jià)格，調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)滿足調(diào)節(jié)性能的AGC機(jī)組進(jìn)行排序，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)用，按調(diào)用機(jī)組報(bào)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)格補(bǔ)償；提供有償調(diào)峰的機(jī)組以出力低于70%額定容量為基準(zhǔn)，出力每降5%為一檔分別報(bào)價(jià)，調(diào)度根據(jù)報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合排序和調(diào)用，按實(shí)際調(diào)用機(jī)組每檔報(bào)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)格補(bǔ)償。

輔助服務(wù)競(jìng)價(jià)是山東首創(chuàng)，采用市場(chǎng)方式獲取輔助服務(wù)有利于明確輔助服務(wù)真實(shí)價(jià)格；明確輔助服務(wù)的交易形式和交易規(guī)則，有利于機(jī)組根據(jù)自身技術(shù)情況和利益考量決定是否參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，使調(diào)度工作更加公平、公正、公開。輔助服務(wù)競(jìng)價(jià)如何與年度合同、月度競(jìng)價(jià)協(xié)同開展，機(jī)組實(shí)際發(fā)電量如何分類結(jié)算，在規(guī)則的實(shí)際執(zhí)行中，上述工作對(duì)交易機(jī)構(gòu)也許是個(gè)挑戰(zhàn)。

此外，交易規(guī)則還提出，獨(dú)立輔助服務(wù)提供者、參與提供輔助服務(wù)的電力用戶，與發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)、補(bǔ)償。獨(dú)立輔助服務(wù)提供者（例如儲(chǔ)能）可提供調(diào)峰服務(wù)，電力用戶可提供可中斷負(fù)荷服務(wù)，但二者顯然不屬于交易規(guī)則中定義的輔助服務(wù)交易品種，因此當(dāng)前尚不能斷言獨(dú)立輔助服務(wù)提供者和用戶可參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。

三、月度下調(diào)電量的用戶和出讓電量的發(fā)電企業(yè)不得參與月度競(jìng)價(jià)交易

山東省電力直接交易以雙邊協(xié)商交易為主、集中競(jìng)價(jià)交易為輔。從交易時(shí)間上分為年度和月度，年度即年度雙邊交易，月度交易是在年度交易分解至月的基礎(chǔ)上開展，首先開展月度合同電量調(diào)整，其次開展合同轉(zhuǎn)讓交易，再次開展月度集中競(jìng)價(jià)交易。月度合同電量調(diào)整針對(duì)用戶和售電公司，簽訂年度雙邊交易合同的電力用戶和售電企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整下月合同電量，但月度下調(diào)雙邊合同電量的電力用戶和售電企業(yè)，不得參與月度競(jìng)價(jià)交易。合同轉(zhuǎn)讓交易針對(duì)發(fā)電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)內(nèi)部機(jī)組或發(fā)電企業(yè)之間可開展基數(shù)合同電量、月度直接交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易，但出讓電量的發(fā)電企業(yè)原則上不得參與月度集中競(jìng)價(jià)交易。

對(duì)參與月度競(jìng)價(jià)交易進(jìn)行限制，意味著電力用戶和售電公司與電廠簽訂年度雙邊交易合同時(shí)，必須相對(duì)保守地預(yù)估電量，年度電量分解至月時(shí)必須基于實(shí)際、盡量準(zhǔn)確。

四、單段式競(jìng)價(jià)、串謀風(fēng)險(xiǎn)增大

交易規(guī)則規(guī)定在月度競(jìng)價(jià)市場(chǎng)中采用單段式報(bào)價(jià)：“每臺(tái)機(jī)組只能申報(bào)一個(gè)電量和一個(gè)價(jià)差（或電價(jià)）。用戶和售電企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)電量和一個(gè)價(jià)差（或電價(jià)）”。在市場(chǎng)初期，單段式報(bào)價(jià)更加簡(jiǎn)單，無(wú)論電廠、用戶、售電企業(yè)、還是交易機(jī)構(gòu)，都更容易理解和處理，但相對(duì)三段式報(bào)價(jià)，單段式報(bào)價(jià)使市場(chǎng)主體行使市場(chǎng)力的難度降低、串謀風(fēng)險(xiǎn)增大。三段式報(bào)價(jià)相對(duì)單段式報(bào)價(jià)，相當(dāng)于市場(chǎng)主體增加了2倍，市場(chǎng)主體越多，相互約定價(jià)格的難度越高，競(jìng)爭(zhēng)也更加充分。兩者在技術(shù)角度并無(wú)區(qū)別，相信隨著市場(chǎng)主體的快速成長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)則將逐步向三段式或多段式過(guò)渡。

五、+4%，-2%的偏差考核

偏差考核是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，交易規(guī)則對(duì)此也做了細(xì)致規(guī)定：“4%以內(nèi)的多用電量免于支付偏差考核費(fèi)用，4%以外的多用電量按其合同加權(quán)購(gòu)電價(jià)的5%支付偏差考核費(fèi)用”，“2%以外的少用電量按系統(tǒng)下調(diào)電量補(bǔ)償電價(jià)支付偏差考核費(fèi)用（未調(diào)用下調(diào)服務(wù)時(shí)，按其合同加權(quán)平均購(gòu)電價(jià)的10%支付）”。（-2%，+4%）偏差考核區(qū)間雖然較窄，但相對(duì)廣東規(guī)則，偏差考核的懲罰并不高，這在市場(chǎng)初期有利于培育市場(chǎng)主體，在用戶負(fù)荷預(yù)測(cè)尚不成熟的環(huán)境下，既督促用戶和售電公司提高負(fù)荷預(yù)測(cè)水平、按照合同用電，又不至于因?yàn)閼土P費(fèi)用嚇跑用戶。

總結(jié)

相較南方諸省，山東省的電改進(jìn)程一直比較穩(wěn)妥，這既是多方博弈的結(jié)果，也是基于山東電力形勢(shì)的真實(shí)考量。此版交易規(guī)則亮點(diǎn)頗多，單段式競(jìng)價(jià)和偏差考核充分考慮了市場(chǎng)的可行性，輔助服務(wù)競(jìng)價(jià)更是領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，這是否意味著山東電改要進(jìn)入快車道？大家拭目以待。