1月16日，工信部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）提出，申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的，應是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或是已完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)；應具備必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力。申請準入的新能源汽車產(chǎn)品，應符合《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》，以及相同類別的常規(guī)汽車產(chǎn)品相關標準。


《規(guī)定》提高了新能源汽車準入門檻，也揭示著當前新能源汽車發(fā)展的火熱場面。自新能源汽車走入市場以來，以非常具有誘惑力的政策紅利吸引了許多關注和市場，特別是在當前空氣污染橫行的大城市，新能源汽車更是賺足了眼球。

新能源汽車進入成長期

在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇（2017）上，工信部部長苗圩指出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極的進展。他表示，首先，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到全球領先，2016年共生產(chǎn)了新能源汽車51.7萬輛，連續(xù)兩年產(chǎn)銷量居世界第一；其次，我們的技術水平在顯著地提升，純動力汽車的動力性、經(jīng)濟性、安全性以及舒適性，相比幾年前都有了大幅度的提升，基本上能夠滿足人們?nèi)粘３鲂械男枰?；再次，產(chǎn)業(yè)體系基本建立，新能源汽車發(fā)展帶動的上下游產(chǎn)業(yè)投資，貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)；然后，企業(yè)競爭能力得到了顯著增強；最后，充電基礎設施建設在穩(wěn)步推進。

中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長歐陽明高就2016年新能源汽車發(fā)展的特點表達了自己的看法。他指出，2016年中國新能源汽車是技術質(zhì)量提升的理性增長年。“中國新能源汽車發(fā)展出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的拐點，即我們導入期基本結(jié)束，去年我就說過，我們?nèi)ツ暾伎備N量1.5%，超過1%，今年繼續(xù)上漲到1.8%。導入期結(jié)束是說不大可能再退回到0。”

仍存眾多問題待解

雖然我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)度過導入期，但當前仍存在很多問題，不僅有些老問題沒有得到解決，還有一些新問題出現(xiàn)。

對于當前電動汽車存在的問題，浙江吉利控股集團董事長李書福認為，第一是基礎設施、充電時間，即充電樁數(shù)量偏少，充電時間偏長；第二是電動汽車的用戶體驗不是很好；第三是冬天的時候總是很快就沒電，因為要開暖氣，影響行駛里程；第四是電動汽車的發(fā)展和新能源成本的不斷下降以及傳統(tǒng)能源價格的不確定性。他進一步解釋道：“由于電動汽車發(fā)展了，所以傳統(tǒng)的能源價格可能就降下來了，但是由于傳統(tǒng)能源價格降下來，又影響電動汽車的發(fā)展，兩個東西是互為影響、相互干擾、相互競爭的一個關系。所以這種相互影響和干擾最終出現(xiàn)什么樣的情況，現(xiàn)在也都很難預判，但這是一個客觀存在的問題。”

當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段，正如“逆水行舟，不進則退”，苗圩指出，雖然我們的產(chǎn)銷市場規(guī)模實現(xiàn)了快速增長，但是動力電池的核心技術還需要大幅度提升，充電基礎設施建設仍需要加快推進。同時，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)，社會各界參與熱情高，推動了一大批新能源汽車動力電池企業(yè)進行項目建設。目前，在新能源客車、貨車領域，企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構性的過剩苗頭，動力電池高端產(chǎn)能不足、低端產(chǎn)能過剩的問題進一步加劇。此外，還出現(xiàn)了個別企業(yè)違規(guī)謀求騙補，擾亂市場發(fā)展秩序等方面的問題。

補貼新政優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不僅需要市場主體的努力，也同樣需要政府相關政策的支持。新能源汽車的補貼政策一直以來都備受關注。

2016年底，經(jīng)國務院同意，財政部聯(lián)合科技部、工信部、發(fā)改委提出了調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的方案，已經(jīng)發(fā)布實施?；舅悸肥窃诒３?ldquo;十三五”期間補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，通過調(diào)整完善補貼方式，改進資金撥付方式，提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入門檻，建立健全監(jiān)管體系等系列措施，形成進一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制，凈化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

關于制定新的財政補貼政策時重點考慮的幾個方面，財政部經(jīng)濟建設司副司長宋秋玲透露，一是保持補貼政策總體穩(wěn)定，堅定市場預期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心；二是發(fā)揮財政杠桿作用，從供給側(cè)推動產(chǎn)業(yè)又好、又快發(fā)展；三是堅持問題導向，重拳出擊解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展頑疾。

談及新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，宋秋玲給出了自己的建議。在全球汽車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整、國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快布局的關鍵節(jié)點，她結(jié)合當前形勢和問題，認為首先要加快技術研發(fā)創(chuàng)新步伐，提高國際競爭力；其次應加強使用環(huán)境的建設，加快制修訂新能源汽車產(chǎn)品的檢測、上牌驗車、運營維護等環(huán)節(jié)法律法規(guī)，杜絕低水平的重復建設情況，盡快解決充電設施困局等；再次要強化行業(yè)監(jiān)督管理，同時加快建立市場化的扶持機制。