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新能源車政策將著重推動自主創(chuàng)新

   2017-01-20 經濟參考報31660
核心提示:在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇上,業(yè)界表示,汽車產業(yè)的方向已經確立,那就是新能源、智能化和網聯化,未來汽車產業(yè)政策將
在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇上,業(yè)界表示,汽車產業(yè)的方向已經確立,那就是新能源、智能化和網聯化,未來汽車產業(yè)政策將著重推進產業(yè)自主創(chuàng)新能力的建設。目前,中國汽車產業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期,應鼓勵國內車企加快轉型升級,提升技術水平和產品品質,并在自主創(chuàng)新方面實現質的突破。

產業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期


全國政協副主席、科技部部長萬鋼在發(fā)言中談到,這十幾年來中國的電動汽車持續(xù)發(fā)展,走上了一條創(chuàng)新的道路,而且現在產業(yè)進入一個快速發(fā)展機遇期。

工信部部長苗圩也表示,汽車產業(yè)的形態(tài)在加快向“新能源、輕量化、智能化和網聯”方向發(fā)展,汽車正在從交通工具轉變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端、儲能單元和數字空間。汽車生產也從過去的大批量、流水線的生產方式,向互聯協作的智能化制造體系演進,包括個性化的定制生產模式,可能會成為未來的趨勢。同時,汽車產業(yè)的邊界日趨模糊,汽車產業(yè)的新興需求和商業(yè)模式也在不斷涌現。

據介紹,2016年我國共生產新能源汽車51.7萬輛,產銷量連續(xù)兩年居世界第一;相比2012年,車用動力電池的能量密度提高了1.7倍,價格下降了60%,基本上能夠滿足人們日常出行的需要;2016年新建的公共充電樁達到了10萬個以上,是2015年的10倍。

杭州長江汽車公司董事長曹忠表示,電動汽車的爆發(fā)點一定會到來,這個時間可能是5年或是更長一點時間。預計幾年后,國際大品牌的新能源車產品將大舉進入中國市場,如果在性能、質量和成本方面沒有相應的準備,自主品牌將很難取得競爭優(yōu)勢。

國際化競爭才是真考驗

我國新能源汽車在某些方面已具備一定優(yōu)勢。

苗圩表示,我國新能源汽車的產業(yè)規(guī)模已經做到全球領先,產業(yè)體系基本建立,貫通了包括基礎材料、關鍵零部件、制造裝備等產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)。充電基礎設施建設穩(wěn)步推進,北京、上海、深圳等建成了規(guī)?;某潆姺站W絡。同時,技術水平也有顯著地提升。比亞迪、吉利、北汽等企業(yè)進入全球新能源汽車乘用車銷量前十位,國產新能源客車技術水平世界領先,已經銷往全球30多個國家和地區(qū),并實現了產品、技術、標準和服務協同“走出去”。

但與此同時,作為新興產業(yè),新能源汽車也面臨很多問題。“我們要清醒地認識到,新能源汽車產業(yè)仍然處于發(fā)展的初級階段,雖然產銷和市場規(guī)模實現了快速增長,但核心技術還需要大幅度提升”,苗圩說。

財政部經濟建設司副司長宋秋玲也表示,新能源汽車產業(yè)一直面臨動力電池核心技術缺乏、充電設施建設不足等問題,雖然有很大的改善,但仍沒有得到根本解決。另外,準入和監(jiān)管體系還不完善,產品良莠不齊,部分企業(yè)過度依賴補貼政策,提質降價的動力不足,低端產能過剩,高端產能嚴重不足。

電動汽車百人會理事長陳清泰認為,當前國內企業(yè)間的競爭只是序幕,國際化競爭才是真正的考驗,可以預計,政府購車補貼淡出之時,就是外資和合資品牌大舉進入中國市場之日。我們與國外先進水平仍有不小的差距,主要體現在技術基礎薄弱、原始創(chuàng)新能力低、核心技術欠缺、品牌影響力不足。

未來政策支持著重能力建設


針對新能源汽車存在的問題,工信部、財政部等部門都明確,未來的支持政策將進一步深化和調整,主要方向是要推動企業(yè)注重自身能力建設,提升技術水平和產品品質。

苗圩表示,未來將加強產能調控,提高技術準入門檻,嚴防低水平重復建設。針對“散、小、弱”的發(fā)展困局,建立產能預警機制,引導行業(yè)中企業(yè)合理規(guī)劃產能發(fā)展計劃。同時,開展新能源汽車推廣專項督察,完善監(jiān)管制度,加強一致性產品核查。

在補貼政策調整等方面,宋秋玲說,“十三五”期間將通過調整完善補貼方式,改進資金撥付方式,提高生產企業(yè)及產品的準入門檻,建立健全監(jiān)管體系等系列措施,形成進一步扶優(yōu)扶強的財政補貼機制。通過提高推薦車型目錄技術門檻,建立目錄動態(tài)調整機制,使補貼金額與產品技術水平、產品質量掛鉤,進一步強化補貼政策對促進技術進步的正向激勵作用。

“在乘用車、專用車中,專門增加了動力電池的技術指標,將新能源客車補貼方式調整為以動力電池為核心、以電池容量和電池性能為標準,更加客觀地反映車輛的生產成本和技術水平”,宋秋玲介紹。

同時,苗圩表示,未來將從六大方面推進汽車產業(yè)供給側改革。包括加快建立新能源汽車積分管理制度,建立新能源汽車市場化發(fā)展的長效機制,推動出臺道路法規(guī),建立問題企業(yè)懲罰性賠償和市場退出機制等。 
 
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