國家發(fā)展和改革委員會能源研究所高級工程師葉東嶸表示：“十三五”規(guī)劃不同于之前規(guī)劃的一點，就是“十三五”期間的導(dǎo)向性政策是希望光伏產(chǎn)業(yè)的投資者做分布式項目。這要解決兩個問題：一是在工業(yè)領(lǐng)域怎么與現(xiàn)有配電系統(tǒng)和區(qū)域供能系統(tǒng)結(jié)合，二是如何結(jié)合工信部倡導(dǎo)的綠色工業(yè)、綠色園區(qū)來拓展應(yīng)用。


以下是葉東嶸在本次論壇上的發(fā)言實錄：

對“十三五”提出來的太陽能發(fā)電一億千瓦裝機容量，不少人可能都存在著一些困惑：現(xiàn)在全國備案都已經(jīng)超過一億千瓦了，那未來的市場發(fā)展空間在哪里?

要解決這種困惑，首先要想明白，我們?yōu)槭裁匆隹稍偕茉?

其實，我們今天做可再生能源，還是服務(wù)于節(jié)能減排和國家應(yīng)對氣候變化，是為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的。“十三五”跟以往“十二五”、“十一五”都不同，它更多的是強調(diào)資源環(huán)境的約束性，通過能源變革建立現(xiàn)代能源體系。

“十三五”規(guī)劃的定位是跟全球同步的。國外也在做能源轉(zhuǎn)型，在整個能源轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和應(yīng)對氣候變化的重要途徑，也是我國目前倡導(dǎo)的能源生產(chǎn)消費革命、能源轉(zhuǎn)型的重要措施。

而目前，最重要的就是約束性指標，中國曾向全球承諾過，2020年和2030年，化石能源要達到一次能源消費比重的15%到20%。可能不光是要面向未來的四年，到2020怎么來發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，更多的還是要展望以后到2030年，這個產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)健康發(fā)展。

目前來看，光伏產(chǎn)業(yè)還是值得驕傲的，現(xiàn)在我們光伏組件產(chǎn)量達到了全球總量的70%。但也有值得擔(dān)心的地方，最近幾年，不少企業(yè)還在紛紛地擴產(chǎn)，無論是硅片、電池片、還是組件，一擴產(chǎn)就是一、兩個吉瓦的產(chǎn)能。因而我們往往建議地方政府，利用一些戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)補貼，針對光伏制造環(huán)節(jié)還是以滾動鼓勵比較好，而不是大張旗鼓地盲目擴產(chǎn)。

同時，光伏的確處于一個比較尷尬的位置，同比其它能源的利用小時數(shù)，水電最起碼預(yù)期能達到四千小時，風(fēng)電能達到兩千小時，光熱能達到四千小時，生物質(zhì)能達到六千小時，而光伏只有1100小時左右，如果以到11月份的數(shù)據(jù)為參考，連1000小時都達不到。從這方面來看，可能無論是組件還是系統(tǒng)都要繼續(xù)增加效率和產(chǎn)出。

十三五”規(guī)劃不同于之前規(guī)劃的一點，就是“十三五”是導(dǎo)向性的，從現(xiàn)在到2020年期間的導(dǎo)向性就是希望光伏產(chǎn)業(yè)的投資者做分布式的項目。

如果從西部轉(zhuǎn)向中東部來做分布式光伏的話，那有兩個主要的問題要先解決：一個是在工業(yè)領(lǐng)域怎么跟現(xiàn)有的配電系統(tǒng)和現(xiàn)有的區(qū)域供能系統(tǒng)結(jié)合;另一個就是如何結(jié)合現(xiàn)在工信部倡導(dǎo)的綠色工業(yè)、綠色園區(qū)來拓展應(yīng)用。

工信部主導(dǎo)的中國制造2025，同時對綠色園區(qū)、綠色工廠提出了用能和能效指標要求，把清潔能源、分布式能源利用和因地制宜的利用光伏、光熱、地緣、熱泵等寫入能源考核的范圍。

業(yè)務(wù)模式往往是目前比較常見的節(jié)能服務(wù)和合同能源管理模式，另外各家企業(yè)有自己的用能需求，或者行業(yè)內(nèi)對于所屬企業(yè)的往往有用能對標。用能企業(yè)能自覺自愿提出清潔的、分布式的能源訴求，分布式能源服務(wù)商提供相應(yīng)服務(wù)會是最好的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。

現(xiàn)在企業(yè)能夠健康持續(xù)發(fā)展，肯定要遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。在用能單位的需求、資源預(yù)測、需求側(cè)響應(yīng)、能源和電力市場建立完善以及智能電網(wǎng)與智慧能源發(fā)展，仍存在著許多尚未完全解決的問題，需要從業(yè)者共同努力去嘗試、去探索。