2017年1月5日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。

[中央人民廣播電臺記者]規(guī)劃寫到2020年，光伏裝機達到1.05億千瓦，這樣算起來每年新增裝機大概1200萬的容量，會不會意味著我們未來五年光伏發(fā)展有所萎縮呢？

[新能源司副司長梁志鵬]關(guān)于光伏發(fā)電到2020年達到1.05億千瓦的問題，這是一個關(guān)鍵的問題。也是我們在編制規(guī)劃過程中非常關(guān)注的問題。我們在制定“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃時，對光伏發(fā)電進行了基本的考慮，在“十三五”時期光伏發(fā)電的主要任務是產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大應用。

在光伏建設的規(guī)模方面，不是簡單地規(guī)模越大越好，而是要把光伏的規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步結(jié)合起來，在這方面要堅持正確導向，并不是簡單地在各個地方建光伏電站，盲目地擴大建設規(guī)模并不能帶來光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。在光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步方面我們主要采取兩個措施。

一是通過領跑技術(shù)基地建設，把規(guī)模化光伏電站和上游整個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進步結(jié)合起來，這是一個協(xié)同創(chuàng)新，目的就是給先進的技術(shù)提供市場，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，結(jié)合完善機制、電價改革，推進市場化交易，使交易成本降低，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，使國家的補貼能夠早日落實，從而鼓勵各類投資者全面參與分布式光伏投資建設。

在光伏發(fā)電的規(guī)模上來看，1.05億千瓦并不是一個上限，而是一個指導性的發(fā)展規(guī)模。如果分布式光伏發(fā)展市場環(huán)境轉(zhuǎn)變得比較快、進展得比較好，建設規(guī)模就會發(fā)展得大一些。另外對光伏發(fā)電的規(guī)模不應過于敏感，因為光伏發(fā)電的利用小時數(shù)比較低，在中部地區(qū)每千瓦每年只能發(fā)一千多度電，所以按照規(guī)模它只是火電1/4的發(fā)電量。對于我們來講，“十三五”關(guān)注的重點是推進光伏的技術(shù)進步，加速成本下降，所以要把國家的補貼資金效益最大化，不是單純地擴大規(guī)模。謝謝大家。