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湖南省發(fā)展和改革委員會文件湘發(fā)改能源〔2016〕974號
各市州發(fā)改委（能源局）、各省直管縣發(fā)改局：
為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號文）要求，我委編制了《湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法》
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年12月12日
附件：
湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號文）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用普通光伏電站項目，不包括光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧和利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目。
第三條 普通光伏電站項目競爭性配置（以下簡稱競爭性配置）采取優(yōu)選方式進行。優(yōu)選工作應(yīng)依法合規(guī)，遵循公開公平公正、前期工作成熟優(yōu)先、資源綜合利用優(yōu)先、技術(shù)和效益優(yōu)先的原則，采用百分制打分。
第二章 項目申報
第四條 參加優(yōu)選的項目應(yīng)提供相關(guān)資料和附件，包括備案文件，國土、規(guī)劃、水利、防洪和電力等部門批復意見，土地（林地、水面）租用協(xié)議，企業(yè)業(yè)績資質(zhì)等，以及自評分表、相關(guān)證明材料等（涉及完成工程量的還需提供施工合同、資金支付憑證等）并加蓋企業(yè)公章。項目申報材料一式三份。
第五條 項目建設(shè)應(yīng)綜合利用資源，實施方案應(yīng)技術(shù)合理、經(jīng)濟可行。其中農(nóng)光互補項目應(yīng)提供農(nóng)業(yè)建設(shè)方案和農(nóng)業(yè)合作公司相關(guān)資料；漁光互補項目應(yīng)取得防洪評價批復，選址應(yīng)避開濕地保護區(qū)等國家嚴禁建設(shè)區(qū)域；林光互補項目應(yīng)取得林地批復。
第六條 項目實施應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高土地綜合利用效率，有利于技術(shù)進步和成本下降，有利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三章 優(yōu)選評定
第七條 優(yōu)選評分內(nèi)容包括上網(wǎng)電價評價、項目前期工作評價、項目實施方案評價、企業(yè)業(yè)績評價和企業(yè)投資能力評價五項內(nèi)容，共100分；另設(shè)加分項和減分項。具體內(nèi)容詳見《湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準表》（附件1）。
第八條 湖南省發(fā)展和改革委員會（湖南省能源局）（以下簡稱省發(fā)改委（省能源局））根據(jù)國家下達的普通光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，組織開展年度建設(shè)項目優(yōu)選工作。
第九條 各市州發(fā)改部門按照省統(tǒng)一工作安排，組織各縣（市、區(qū)）對企業(yè)申報的項目和資料進行初審，確保項目和資料的真實性，并將項目篩選排序后報送省發(fā)改委（省能源局）。
第十條 省發(fā)改委（省能源局）收集項目后委托第三方機構(gòu)評審。第三方機構(gòu)嚴格按照評分標準，對照項目申報材料和企業(yè)自評表評分，填寫評分表（詳見附件2），并出具書面評審意見。
第十一條 第三方機構(gòu)從《湖南省建設(shè)項目委托評估機構(gòu)庫》“其他（新能源）專業(yè)”中按要求選取，相關(guān)費用由省發(fā)改委按相關(guān)規(guī)定支付，任何單位和個人不得以任何理由向企業(yè)收取任何費用。
第十二條 省發(fā)改委（省能源局）將第三方機構(gòu)書面評審意見提交省發(fā)改委主任辦公會集中審議，審議通過后在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。
第十三條 省發(fā)改委（省能源局）根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，將建設(shè)規(guī)模安排到具體項目，形成年度建設(shè)實施方案印發(fā)。
第四章 監(jiān)督和檢查
第十四條 優(yōu)選工作由駐省發(fā)改委（省能源局）紀檢部門全程監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。
第十五條 納入年度實施方案的項目應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。
第十六條 納入年度實施方案的項目投資主體、股東和股權(quán)比例，以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴格履行變更手續(xù)。
第十七條 納入年度實施方案的項目，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)。項目實質(zhì)性開工建設(shè)指工程的樁基礎(chǔ)、支架安裝、開關(guān)站（配電房）建設(shè)。
第十八條 省能源局定期開展項目建設(shè)進度調(diào)度和現(xiàn)場督查，對不具備建設(shè)條件、未及時開工建設(shè)以及建設(shè)進度滯后的項目適時予以調(diào)整，所收回的建設(shè)規(guī)模調(diào)整用于其他已開工或前期工作更加完善的項目。相關(guān)調(diào)增建設(shè)規(guī)模的工作應(yīng)符合本辦法之規(guī)定。
第十九條 能源監(jiān)管機構(gòu)對項目建設(shè)實施監(jiān)管。
第五章 附則
第二十條 本辦法將根據(jù)國家和省有關(guān)政策變化適時修改完善。
第二十一條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
附件：1、湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準
2、湖南省普通光伏電站競爭性配置評分表
附件1：
湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準
各市州發(fā)改委（能源局）、各省直管縣發(fā)改局：
為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號文）要求，我委編制了《湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法》
湖南省發(fā)展和改革委員會
2016年12月12日
附件：
湖南省普通光伏電站競爭性配置管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號文）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用普通光伏電站項目，不包括光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧和利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目。
第三條 普通光伏電站項目競爭性配置（以下簡稱競爭性配置）采取優(yōu)選方式進行。優(yōu)選工作應(yīng)依法合規(guī)，遵循公開公平公正、前期工作成熟優(yōu)先、資源綜合利用優(yōu)先、技術(shù)和效益優(yōu)先的原則，采用百分制打分。
第二章 項目申報
第四條 參加優(yōu)選的項目應(yīng)提供相關(guān)資料和附件，包括備案文件，國土、規(guī)劃、水利、防洪和電力等部門批復意見，土地（林地、水面）租用協(xié)議，企業(yè)業(yè)績資質(zhì)等，以及自評分表、相關(guān)證明材料等（涉及完成工程量的還需提供施工合同、資金支付憑證等）并加蓋企業(yè)公章。項目申報材料一式三份。
第五條 項目建設(shè)應(yīng)綜合利用資源，實施方案應(yīng)技術(shù)合理、經(jīng)濟可行。其中農(nóng)光互補項目應(yīng)提供農(nóng)業(yè)建設(shè)方案和農(nóng)業(yè)合作公司相關(guān)資料；漁光互補項目應(yīng)取得防洪評價批復，選址應(yīng)避開濕地保護區(qū)等國家嚴禁建設(shè)區(qū)域；林光互補項目應(yīng)取得林地批復。
第六條 項目實施應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高土地綜合利用效率，有利于技術(shù)進步和成本下降，有利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三章 優(yōu)選評定
第七條 優(yōu)選評分內(nèi)容包括上網(wǎng)電價評價、項目前期工作評價、項目實施方案評價、企業(yè)業(yè)績評價和企業(yè)投資能力評價五項內(nèi)容，共100分；另設(shè)加分項和減分項。具體內(nèi)容詳見《湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準表》（附件1）。
第八條 湖南省發(fā)展和改革委員會（湖南省能源局）（以下簡稱省發(fā)改委（省能源局））根據(jù)國家下達的普通光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，組織開展年度建設(shè)項目優(yōu)選工作。
第九條 各市州發(fā)改部門按照省統(tǒng)一工作安排，組織各縣（市、區(qū)）對企業(yè)申報的項目和資料進行初審，確保項目和資料的真實性，并將項目篩選排序后報送省發(fā)改委（省能源局）。
第十條 省發(fā)改委（省能源局）收集項目后委托第三方機構(gòu)評審。第三方機構(gòu)嚴格按照評分標準，對照項目申報材料和企業(yè)自評表評分，填寫評分表（詳見附件2），并出具書面評審意見。
第十一條 第三方機構(gòu)從《湖南省建設(shè)項目委托評估機構(gòu)庫》“其他（新能源）專業(yè)”中按要求選取，相關(guān)費用由省發(fā)改委按相關(guān)規(guī)定支付，任何單位和個人不得以任何理由向企業(yè)收取任何費用。
第十二條 省發(fā)改委（省能源局）將第三方機構(gòu)書面評審意見提交省發(fā)改委主任辦公會集中審議，審議通過后在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示。
第十三條 省發(fā)改委（省能源局）根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，將建設(shè)規(guī)模安排到具體項目，形成年度建設(shè)實施方案印發(fā)。
第四章 監(jiān)督和檢查
第十四條 優(yōu)選工作由駐省發(fā)改委（省能源局）紀檢部門全程監(jiān)督，并接受社會監(jiān)督。
第十五條 納入年度實施方案的項目應(yīng)嚴格按照《國家能源局關(guān)于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺管理。
第十六條 納入年度實施方案的項目投資主體、股東和股權(quán)比例，以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團內(nèi)部分工調(diào)整等原因，需要變更投資主體或股權(quán)比例的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴格履行變更手續(xù)。
第十七條 納入年度實施方案的項目，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實質(zhì)性開工建設(shè)。項目實質(zhì)性開工建設(shè)指工程的樁基礎(chǔ)、支架安裝、開關(guān)站（配電房）建設(shè)。
第十八條 省能源局定期開展項目建設(shè)進度調(diào)度和現(xiàn)場督查，對不具備建設(shè)條件、未及時開工建設(shè)以及建設(shè)進度滯后的項目適時予以調(diào)整，所收回的建設(shè)規(guī)模調(diào)整用于其他已開工或前期工作更加完善的項目。相關(guān)調(diào)增建設(shè)規(guī)模的工作應(yīng)符合本辦法之規(guī)定。
第十九條 能源監(jiān)管機構(gòu)對項目建設(shè)實施監(jiān)管。
第五章 附則
第二十條 本辦法將根據(jù)國家和省有關(guān)政策變化適時修改完善。
第二十一條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
附件：1、湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準
2、湖南省普通光伏電站競爭性配置評分表
附件1：
湖南省普通光伏電站項目優(yōu)選評分標準
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