新一輪的光伏上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整終于靴子落地。

12月26日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)出通知，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。此外，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。

近兩年，光伏業(yè)界圍繞光伏電價(jià)調(diào)整鬧得可謂“沸沸揚(yáng)揚(yáng)”。2016年下半年，流傳出一份名為《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(意見(jiàn)稿)》。

《意見(jiàn)稿》提出，I類、II類、III類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)將由2016年的0.8元、0.88元、0.98元分別下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。

由于《意見(jiàn)稿》的降價(jià)幅度較大，業(yè)內(nèi)議論紛紛。而此次發(fā)改委正式公布的價(jià)格，較上述意見(jiàn)稿規(guī)定的價(jià)格要高出不少。

“此次公布的電價(jià)超出了業(yè)界預(yù)期，降得不是特別厲害。”一位光伏企業(yè)從業(yè)人員向騰訊財(cái)經(jīng)透露，《意見(jiàn)稿》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)各種渠道反映此舉對(duì)于企業(yè)投資意愿沖擊甚大。

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂言鴮?duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示：“雖然光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)是必然的趨勢(shì)，然而求意見(jiàn)稿中的光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度過(guò)大，光伏電站的投資回報(bào)率將明顯下降。為了保障項(xiàng)目投資回報(bào)率，電站投資商或?qū)②s在新電價(jià)實(shí)施之前，完成并網(wǎng)，明年上半年又將重復(fù)今年的630搶裝熱潮。”

所謂“搶裝潮”，源自2015年底國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定我國(guó)一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低0.1元、0.07元，三類資源區(qū)降低0.02元。

《通知》還限定，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項(xiàng)目但于2016年6月30日以前仍未全部投運(yùn)的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。也就是說(shuō)，只要在“630”大限之前搶裝成功，就可以享受當(dāng)前的優(yōu)惠電價(jià)。

于是乎，2016年上半年我國(guó)光伏裝機(jī)量經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華曾撰文指出，2016年二季度的裝機(jī)超過(guò)13GW，整個(gè)上半年的裝機(jī)超過(guò)了20GW，比去年同期增長(zhǎng)3倍以上，總體形勢(shì)過(guò)熱。而下半年的增長(zhǎng)空間則為5GW-10GW。

靴子終于落地。12月26日正式下發(fā)的文件顯示，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

“此次調(diào)價(jià)基本符合行業(yè)預(yù)期，有助于光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，分布式發(fā)展將提速，地面電站尤其是西部地面市場(chǎng)發(fā)展壓力依然很大，競(jìng)價(jià)模式將會(huì)加劇競(jìng)爭(zhēng)。”樂(lè)葉光伏董事長(zhǎng)助理王英歌對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)說(shuō)。

東方日升(300118.SZ)總裁王洪曾對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)是實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的必經(jīng)階段，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這仍有利于促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與成本下滑。而具體到分布式光伏來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)分布式光伏的接受程度不高、屋頂協(xié)調(diào)難、融資貸款難、商業(yè)模式單一等諸多問(wèn)題才是真正阻礙其發(fā)展的原因所在。

如何促進(jìn)光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下滑?晶科能源全球副總裁錢晶對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，產(chǎn)品技術(shù)的提升、智能運(yùn)維以及專業(yè)化、規(guī)?；倪\(yùn)維模式、電站設(shè)計(jì)的進(jìn)一步優(yōu)化、低融資渠道的不斷拓寬、分布式光伏項(xiàng)目的普及、儲(chǔ)能技術(shù)及需求管理技術(shù)進(jìn)步以及設(shè)備商、材料商的協(xié)同配合都將促使光伏成本大幅下降。

“未來(lái)光伏發(fā)電技術(shù)與效率仍然有著巨大的下降空間，但其中最為關(guān)鍵的因素在于拓寬低融資渠道。”錢晶強(qiáng)調(diào)，“受到限電風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)貼資金不到位等多重因素的影響，低成本資本不愿意進(jìn)入擁有良好商業(yè)模式與巨大商業(yè)機(jī)遇的中國(guó)光伏市場(chǎng)。”

“如果融資成本無(wú)法下降，那么光伏度電成本也不能實(shí)現(xiàn)下調(diào)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將更依賴于補(bǔ)貼，這就形成了產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。因此，克服限電、如約發(fā)放補(bǔ)貼、通過(guò)公平竟價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)合理電價(jià)，如此才能真正推動(dòng)光伏度電成本盡快下滑，”錢晶表示。

11月7日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指出按“分散開發(fā)、就近消納為主”原則布局光伏電站。2020年，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)千瓦以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)千瓦。