一個(gè)沒有經(jīng)過任何部門立項(xiàng)審批的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，卻因農(nóng)民工的討薪，才將內(nèi)幕曝光在大眾的視野。

近日，靖邊縣12名農(nóng)民工找“包工頭”討要在永壽縣樊家河村南農(nóng)場(chǎng)土方工程27.3萬(wàn)元的工資，兩位包工頭蘇福東和張永平無(wú)力償還，并感到非常委屈，他們認(rèn)為陜西億富農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在沒有和永壽縣土地承包人履行合同情況下，全權(quán)委托楊保民負(fù)責(zé)永壽縣樊家河村南農(nóng)場(chǎng)所有項(xiàng)目，并以陜西寶康建筑有限公司法人的身份，與他們簽訂了《土方工程承包合同》和《進(jìn)場(chǎng)通知書》，最終造成拖欠農(nóng)民工工資的被動(dòng)局面。

農(nóng)民工討薪引發(fā)連鎖反應(yīng)

“簽好的合同如同廢紙，12名農(nóng)民工跟我在工地旁待命3個(gè)多月，沒有拿到一分錢工資，眼看就要過年了，他們找我們討工錢，可是我們也感到冤枉，我們租用四臺(tái)鏟車的錢至今沒人買單，連同工人的工資一共欠了近70萬(wàn)元，為躲債我們只能呆在西安，連家都不能回。”

多年從事工地土方工程的榆林靖邊人蘇福東和張永平，2016年8月9日，經(jīng)人介紹和陜西億富農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣樊家河村南農(nóng)場(chǎng)所有項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)人楊保民，以陜西寶康建筑有限公司法人的名義簽訂了《土方工程承包合同》，工程名稱為“永壽縣店頭鎮(zhèn)樊家河村南農(nóng)場(chǎng)”，工程量約100萬(wàn)立方米。

蘇、張二人雇傭的12名農(nóng)民工在工地旁呆了三個(gè)多月拿不到工錢，找他們兩人討薪，蘇和張無(wú)錢支付，并認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定，應(yīng)由陜西寶康建筑有限公司負(fù)責(zé)，但是該公司法人楊保民認(rèn)為自己是受陜西億富公司委托承辦這個(gè)項(xiàng)目，自己只是一個(gè)執(zhí)行者，讓他們找陜西億富公司，這事便一直拖延下來。

隨后，記者聯(lián)系了幾位討薪的民工，他們表示，當(dāng)初跟著包工頭到工地上干活，就是想掙點(diǎn)辛苦錢，沒想到在永壽一呆就是三個(gè)多月，沒掙下錢，時(shí)間還被耽誤了，現(xiàn)在被褥鋪蓋還在房東家放著，眼看就要過年了，只能找包工頭討要工錢。

讓這些農(nóng)民工始料不及的是，他們的討薪維權(quán)把一個(gè)沒有立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目暴露了出來。

沒有立項(xiàng)的“工程項(xiàng)目”埋下隱患

記者在位于永壽縣儀井鎮(zhèn)街道中段的陜西億富公司永壽項(xiàng)目部了解時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)是人去房空，只有墻上貼的宣傳畫證明這里曾經(jīng)被億富公司租用過。

12月13日，記者與樊家河村包村干部、店頭鎮(zhèn)董副鎮(zhèn)長(zhǎng)取得聯(lián)系，一提起樊家河村南農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，董副鎮(zhèn)長(zhǎng)當(dāng)即表示，這個(gè)項(xiàng)目還沒有正式實(shí)施，目前還在運(yùn)作中。

對(duì)于這個(gè)占地800畝的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，永壽縣相關(guān)部門也不知曉。記者在永壽縣國(guó)土資源局采訪時(shí)，店頭土地所張所長(zhǎng)說，他還是第一次聽說這個(gè)事情，并表示馬上安排人上去了解查看，他說：“如今批四分之一莊基都難，用這么大的土地面積修建農(nóng)業(yè)設(shè)施，竟然不申報(bào)立項(xiàng)，這怎么可能呢?”

在此之前，據(jù)當(dāng)事人蘇福東說，如果不是看到陜西億富公司出具給楊保民的全權(quán)委托書，并告訴他們已經(jīng)給樊家河村南農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)繳了300萬(wàn)元的土地承包使用費(fèi)，他們是不會(huì)和楊保民簽訂合同的。“沒想到，弄了半天，這竟然是個(gè)沒有立項(xiàng)的項(xiàng)目，難怪我們遲遲進(jìn)不了工地呢。”

當(dāng)楊保民得知永壽縣店頭鎮(zhèn)樊家河村南農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目沒有立項(xiàng)，陜西億富公司并沒有按約定繳付300萬(wàn)元的土地承包費(fèi)，他說，“早知這樣，我就不弄這事了。”

一份未履行的合同成問題焦點(diǎn)

12月14日上午，記者在永壽縣縣城見到了永壽縣店頭鎮(zhèn)樊家河村南農(nóng)場(chǎng)800畝四荒地承包人樊宗洲的指定繼承人兼委托代理人樊凱。

對(duì)于和陜西億富公司法人趙峰志、董事長(zhǎng)陳公社簽訂“土地承包合同”一事，樊凱承認(rèn)他們之間談過承包土地聯(lián)合開發(fā)事宜，但是并沒有履行合同。他說，第一、經(jīng)到當(dāng)?shù)仉娏Σ块T了解，陜西億富公司的“20MW農(nóng)光互補(bǔ)高效溫室大棚”農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目必須由省發(fā)改委批復(fù)，由上至下立項(xiàng)實(shí)施，而不是陜西億富公司所說，從下至上逐級(jí)申報(bào)，這個(gè)程序違規(guī)，根本無(wú)法實(shí)施;第二、承包土地30年，雙方約定陜西億富公司交付300萬(wàn)元的土地承包費(fèi)，可是至今他們沒有收到一分錢，就連當(dāng)初說好的開路用的推土機(jī)使用費(fèi)10500元，都是他們墊付的。第三、“合同約定同意本合同與雙方補(bǔ)充協(xié)議由公證部門予以公證，合同書共計(jì)8頁(yè)，每頁(yè)甲乙雙方及委托其代理人共同逐頁(yè)簽名確認(rèn)”，但這兩項(xiàng)均沒有實(shí)施。出于以上原因，樊凱認(rèn)為那份所謂的土地承包合同不復(fù)存在，沒有任何意義。

經(jīng)過多日調(diào)查采訪，記者獲悉：2016年5月14日，永壽縣店頭鎮(zhèn)樊家河村南農(nóng)場(chǎng)800畝四荒地承包人樊宗洲，持有永集建[(1995)字第01號(hào)]建設(shè)用地使用證，與陜西億富公司合作開發(fā)“20MW農(nóng)光互補(bǔ)高效溫室大棚”農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目暨“葛根培育、果蔬種植生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范園”項(xiàng)目，并擬定了承包期限為30年的土地承包合同。合同簽了，但并沒有履行，也沒有立項(xiàng)。陜西億富公司卻拿著未履行的合同，于2016年7月10日委托楊保民為該公司永壽縣樊家河村南農(nóng)場(chǎng)所有工程全權(quán)負(fù)責(zé)。隨后，楊保民手持陜西億富公司出具的《工程授權(quán)委托書》和蘇福東等簽定了《土方工程承包合同》，造成連鎖反應(yīng)。

12月16日上午，陜西億富公司法律顧問范律師受該公司委托到本報(bào)說明情況，在他出具的證據(jù)中，有推土修路時(shí)，樊宗洲寫的5000元借條，還有陜西億富公司為樊家河村南農(nóng)場(chǎng)“20MW農(nóng)光互補(bǔ)高效溫室大棚”農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目所做的設(shè)計(jì)費(fèi)，以及為此項(xiàng)目產(chǎn)生的管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租房租賃費(fèi)等共計(jì)14萬(wàn)多元。范律師說，雙方簽訂合同沒有履行，并非陜西億富公司沒有誠(chéng)意，而是對(duì)方層層加碼所致，對(duì)于該合同是否有效合法，他說這個(gè)無(wú)法確定。

對(duì)此結(jié)局，討薪民工提出質(zhì)疑：一個(gè)沒有立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)工程在街頭鬧市設(shè)立項(xiàng)目部，招商引資，不知當(dāng)?shù)卣窃趺幢O(jiān)管的?而欠我們的工資到底該由誰(shuí)來支付?誰(shuí)該為此承擔(dān)責(zé)任?