光伏扶貧既是扶貧工作的新領(lǐng)域，也是貧困地區(qū)提高農(nóng)民增收的新途徑。

2015年，甘肅省定西市下轄的7個(gè)縣區(qū)被全部列入國(guó)家光伏扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施范圍，其中，通渭縣、渭源縣、安定區(qū)三地被列為2016年省級(jí)光伏發(fā)電扶貧工程重點(diǎn)實(shí)施縣區(qū)。

今年以來(lái)，特別是國(guó)家能源局定點(diǎn)幫扶的通渭縣，立足自然條件，把以光伏扶貧為主的新型能源綜合開發(fā)利用作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，強(qiáng)力激發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。該縣馬營(yíng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)的光農(nóng)一體化設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展示范項(xiàng)目區(qū)，有效地激發(fā)了貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，釋放出增收致富的新能量，為當(dāng)?shù)毓夥鲐毺剿鞒隽诵侣纷?、?chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。

積極開發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯 光伏扶貧產(chǎn)業(yè)大有可為

“我們利用自家屋前的空地，安裝了太陽(yáng)能光伏電板，并完成并網(wǎng)發(fā)電，自2015年11月并網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，已發(fā)電3300多度，日均發(fā)電約12度，按照每度電0.95元核算，已增收3100多元。相當(dāng)于政府給我們貧困戶建了一座小銀行。”馬營(yíng)鎮(zhèn)油坊村貧困戶張曉峰激動(dòng)不已。

2015年，馬營(yíng)鎮(zhèn)被列為通渭縣光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)積極推動(dòng)光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目落地生根，結(jié)合區(qū)域自然條件及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，使該鎮(zhèn)華川村、油坊村與平襄鎮(zhèn)溫泉村及寺子鄉(xiāng)鄭陽(yáng)村成為分布式光伏扶貧試點(diǎn)。目前，戶均投資2.4萬(wàn)元，裝機(jī)3千瓦，總投資480萬(wàn)元建設(shè)的200戶扶貧項(xiàng)目戶，已全部建成并網(wǎng)發(fā)電，并已完成5個(gè)村級(jí)光伏電站。

“每戶平均每天發(fā)電9—12度，每年發(fā)電3600度左右，每度電按0.95元核算，每年收益3500元左右，連續(xù)可受益20—25年。目前累計(jì)發(fā)電7.3萬(wàn)度，共結(jié)算支付貧困戶5.44萬(wàn)元。”通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記呼自立告訴記者，光伏扶貧模式既符合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又符合清潔低碳新能源發(fā)展戰(zhàn)略；既有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，又有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，深受貧困群眾的認(rèn)可。

馬營(yíng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作以精準(zhǔn)扶貧為原則，以每戶貧困戶獲得穩(wěn)定收益為目的，針對(duì)建檔立卡貧困戶家中無(wú)勞動(dòng)能力的特點(diǎn)，建立精準(zhǔn)到戶的光伏扶貧方式。并積極探索新能源扶貧模式，在堅(jiān)持“政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)大力扶持、農(nóng)戶自愿參與”的原則上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)，近期在該鎮(zhèn)赤砂、石灘、西山、回岔等7個(gè)貧困村續(xù)建光伏扶貧戶200戶，利用日光溫室、養(yǎng)殖大棚屋頂、院外空閑地進(jìn)行集中和分散建設(shè)，目前已完成基礎(chǔ)澆筑118戶。光伏項(xiàng)目凸顯出了新能源在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，形成了區(qū)域性扶貧帶動(dòng)效應(yīng)，給當(dāng)?shù)刎毨魩?lái)了可觀的收益。

搶抓機(jī)遇合理規(guī)劃 示范片區(qū)建設(shè)初現(xiàn)雛形

今年，甘肅編制出臺(tái)了《甘肅省光伏扶貧十三五規(guī)劃》和《2016年甘肅省光伏發(fā)電扶貧工程實(shí)施方案》，為光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)和項(xiàng)目資金保障。

馬營(yíng)鎮(zhèn)以光伏產(chǎn)業(yè)落地生根的華川村為中心，兼顧周邊油坊、赤砂等村組，持續(xù)加大發(fā)展力度，全力打造了華川光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合利用示范片區(qū)，大力實(shí)施設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了83戶貧困戶組團(tuán)發(fā)展。

據(jù)了解，該設(shè)施光伏農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目占地50畝，項(xiàng)目總投資1072萬(wàn)元，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)政府項(xiàng)目整合資金200萬(wàn)元，合作社自籌700萬(wàn)元共投資900萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)日光溫室6座、塑料大棚32座。并依托日光溫室配套建設(shè)總裝機(jī)容量為215千瓦的村級(jí)光伏電站1處，按照省級(jí)配套43萬(wàn)元、縣級(jí)配套43萬(wàn)元、村集體向銀行貸款86萬(wàn)元的1:1:2比例進(jìn)行融資。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)高原夏菜生產(chǎn)基地5000畝，其中種植地膜蠶豆3500畝。一個(gè)依靠太陽(yáng)能光伏發(fā)電、智能溫控、現(xiàn)代高科技種植為一體的高效循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)初現(xiàn)雛形。

因地制宜深化創(chuàng)新 新型發(fā)展模式互利共贏

為確保光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合利用項(xiàng)目發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益，馬營(yíng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，依托當(dāng)?shù)睾献魃绲陌l(fā)展壯大，創(chuàng)造出“黨總支+合作社+黨支部+貧困戶”模式。以華川村黨總支為核心、華川村黨支部為龍頭，依托通渭縣西川農(nóng)產(chǎn)品合作社，聯(lián)系建檔立卡貧困戶，走上合作共贏、共同富裕的新途徑。

華川光伏設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成后，對(duì)政府投入的200萬(wàn)元扶持資金，按照“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，形成的資產(chǎn)歸華川村集體所有，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，每年按投資額的10%給村集體分紅20萬(wàn)元，村集體每年拿出12萬(wàn)元扶持40戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每戶幫扶3000元，連續(xù)扶持3年，3年后重新確定貧困戶滾動(dòng)發(fā)展，其余8萬(wàn)元用于發(fā)展公益事業(yè)。

村級(jí)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)，資產(chǎn)歸村集體所有，預(yù)計(jì)年可發(fā)電25.8萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收益22.7萬(wàn)元。村集體每年拿出12.9萬(wàn)元，扶持43戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每戶每年幫扶3000元，連續(xù)扶持3年，3年后重新確定貧困戶滾動(dòng)發(fā)展，其余9.8萬(wàn)元用于償還銀行貸款和發(fā)展公益事業(yè)。