文件10提出光伏項(xiàng)目分三類進(jìn)行指標(biāo)管理。

（一）不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型和地區(qū)

1、利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。

2、相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）研究制訂試點(diǎn)地區(qū)光伏發(fā)電（含新能源微電網(wǎng)）市場(chǎng)交易改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

3、光伏扶貧中的村級(jí)電站和集中式電站。

（二）普通光伏電站項(xiàng)目。采用競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。

（三）光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地。采用競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目，并將上網(wǎng)電價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。

上述規(guī)定直接導(dǎo)致：

1）地面光伏電站發(fā)展受規(guī)模指標(biāo)限制，全國(guó)大約有6.3GW的地面電站建成但沒(méi)有拿到規(guī)模指標(biāo)，項(xiàng)目收益肯定要受損！

2）屋頂分布式光伏項(xiàng)目由于不受指標(biāo)限制而迅速增加，2016年將成為分布式光伏發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

3）領(lǐng)跑者項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，在三類電價(jià)區(qū)（0.98元/kWh的標(biāo)桿電價(jià)）出現(xiàn)0.61元/kWh的電價(jià)讓大家驚掉下巴，后來(lái)又出現(xiàn)0.52元/kWh的電價(jià)，大家也見怪不怪了。 

 6月政策關(guān)鍵詞：規(guī)模指標(biāo)！

文件11：

2016年6月3日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國(guó)能新能〔2016〕166號(hào)）

該文件共下發(fā)了18.1GW的規(guī)模指標(biāo)：

1）山西等21省共獲得12.6GW普通項(xiàng)目指標(biāo)

2）山西、內(nèi)蒙、安徽、河北、山東等8個(gè)基地獲得5GW領(lǐng)跑者指標(biāo)

3）北京、上海、天津、重慶、西藏、海南6省、市不限規(guī)模指標(biāo)

4）屋頂光伏項(xiàng)目與全部自用光伏電站不限指標(biāo)

后來(lái)，國(guó)家又陸續(xù)下發(fā)了5.16GW的扶貧項(xiàng)目和0.565GW的微網(wǎng)示范項(xiàng)目。

 7月關(guān)鍵詞：限電&稅收優(yōu)惠！

文件12、文件13：

2016年7月14日，國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電試行辦法》的通知

2016年7月25日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2016]81號(hào)）

文件12提出，為促進(jìn)可再生能源消納，在全國(guó)范圍內(nèi)確定部分機(jī)組為可再生能源調(diào)峰。在履行正常調(diào)峰義務(wù)基礎(chǔ)上，可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先調(diào)度，按照“誰(shuí)調(diào)峰、誰(shuí)受益”原則，建立調(diào)峰機(jī)組激勵(lì)機(jī)制。要制定可再生能源調(diào)峰機(jī)組的運(yùn)行管理辦法，落實(shí)可再生能源調(diào)峰機(jī)組激勵(lì)政策，加強(qiáng)調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電政策執(zhí)行情況考核。同時(shí)指出，可再生能源調(diào)峰應(yīng)堅(jiān)持本地為主，鼓勵(lì)跨省區(qū)實(shí)施。

文件13提出，自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。 

8月關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼拖欠！

文件14：

2016年8月24日， 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局三部委聯(lián)合公布《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（第六批）的通知》（財(cái)建[2016]669號(hào)）

多少企業(yè)望眼欲穿的等待這份文件！入選項(xiàng)目如久旱逢甘霖~

第六批目錄收錄了2013年8月到2015年2月投產(chǎn)的可再生能源項(xiàng)目，共53.86GW，包括2.6GW的生物質(zhì)能、31.7GW的風(fēng)電項(xiàng)目和19.5GW的光伏項(xiàng)目。

2015年2月之后并網(wǎng)的項(xiàng)目何時(shí)能拿到補(bǔ)貼尚未提上日程，但補(bǔ)貼的缺口2016年底已經(jīng)擴(kuò)大到500億以上。

 9月關(guān)鍵詞：競(jìng)電價(jià)！

重要事件：

2016年8月29日，協(xié)鑫分別以0.61元/kWh和0.65元/kWh的價(jià)格中標(biāo)陽(yáng)泉、芮城領(lǐng)跑者項(xiàng)目！

2016年09月27日，一份《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》在網(wǎng)上廣為流傳。

這兩個(gè)都不是正式的政策，但對(duì)行業(yè)影響巨大，所以不得不提！

在標(biāo)桿電價(jià)為0.98元/kWh的地方，投出0.61元/kWh的中標(biāo)電價(jià)，刷新了大家的心理底線。從此，領(lǐng)跑者的投標(biāo)價(jià)格就下跌的一發(fā)不可收拾。

在國(guó)慶節(jié)前夕流傳出的電價(jià)調(diào)整文件的征求意見稿，標(biāo)桿電價(jià)平均下降30%左右。這讓很多光伏公司的國(guó)慶節(jié)都沒(méi)過(guò)好，大家回老家發(fā)動(dòng)群眾，一起搶屋頂！

10月關(guān)鍵詞：光伏扶貧！

文件15：

2016年10月17日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（國(guó)能新能[2016]280號(hào)）

本批光伏扶貧項(xiàng)目共涉及14個(gè)省、市、自治區(qū)，總規(guī)模516萬(wàn)kW，其中，村級(jí)光伏電站（含戶用）共計(jì)218萬(wàn)kW，集中式地面電站共計(jì)298萬(wàn)kW。全民的光伏扶貧正式落地。

11月關(guān)鍵詞：規(guī)劃！

文件16：

2016年11月7日，國(guó)家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016~2020）》

該政策雖然不是直接的光伏政策，但基本確定了光伏未來(lái)的發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃提出：太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億kW以上，其中分布式光伏6000萬(wàn)kW以上、光熱發(fā)電500萬(wàn)kW。

據(jù)公開數(shù)據(jù)，截止2016年11月底，全國(guó)光伏累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到74GW，年底可達(dá)到75GW以上?？紤]到2016年規(guī)模指標(biāo)尚有16GW以上將在2017年建成，同時(shí)還有不限指標(biāo)的6省市和分布式，預(yù)計(jì)2017年底并網(wǎng)總?cè)萘繉⒔咏?00GW。到2018年將超過(guò)110GW。