中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華在12月6日召開的2016新能源發(fā)展高峰論壇上表示，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，在近八年的時(shí)間里，光伏組件、系統(tǒng)、逆變器、電價(jià)分別下降90%、88.3%、91.5%、77.5%，未來幾年光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度將加快，生產(chǎn)成本還將繼續(xù)下降。

在光伏補(bǔ)貼逐漸下調(diào)的情況下，光伏如何繼續(xù)降本增效，加快平價(jià)上網(wǎng)步伐?業(yè)內(nèi)人士告訴記者，要想加快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，最關(guān)鍵的還是要靠技術(shù)創(chuàng)新。另外，就是要發(fā)展多種形式的光伏應(yīng)用模式，以提高電站的綜合收益率。在這個(gè)基礎(chǔ)上，國(guó)家還是要繼續(xù)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。

加大技術(shù)創(chuàng)新力度

國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧告訴記者，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新既是光伏發(fā)電提升效率、降低度電成本、更廣泛利用的關(guān)鍵，同時(shí)也是光伏最終成為主導(dǎo)能源，成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型中堅(jiān)力量的依托。

“降低度電成本的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，所有成本的降低都是基于技術(shù)研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新。”隆基股份總裁李振國(guó)表示，“隆基股份堅(jiān)持單晶路線，每年將5%～7%的銷售收入投入研發(fā)，提升技術(shù)實(shí)力與降低成本。

據(jù)了解，在去年5月，隆基股份旗下的樂葉光伏宣布率先在國(guó)內(nèi)推出PERC單晶電池，其轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20.65%，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并且已將PERC技術(shù)應(yīng)用到單晶電池研發(fā)中，并納入了量產(chǎn)計(jì)劃。

如今單晶生產(chǎn)成本降低至6年前的1 /4，快速推動(dòng)了度電成本降低。

除了隆基股份，晉能科技、天合光能、保利協(xié)鑫等一大批光伏企業(yè)在電池技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了較大的成績(jī)。例如，目前晉能科技實(shí)現(xiàn)了PERC、高效多晶等領(lǐng)先技術(shù)的布局。其量產(chǎn)的多晶電池平均效率從投產(chǎn)初期的18.01%攀升到18.7%，已超過光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。

記者了解到，通過技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展，近十年來我國(guó)光伏組件的價(jià)格從十年前每瓦近50元左右，下降到每瓦4元左右;光伏逆變器價(jià)格從十年前每瓦2元左右下降到2毛錢左右;整個(gè)光伏系統(tǒng)的價(jià)格從十年前每瓦60元左右，下降到現(xiàn)在每瓦7元，相應(yīng)的光伏電價(jià)下降了76%。

陽光電源股份有限公司高級(jí)副總裁趙為表示，對(duì)于光伏行業(yè)來說，組件成本不斷降低、技術(shù)效率不斷進(jìn)步，才能真正改變光伏行業(yè)的價(jià)格，早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。近期，行業(yè)內(nèi)光伏項(xiàng)目中標(biāo)的報(bào)價(jià)逐步走低，其中最核心的還是因?yàn)榻M件成本不斷降低。

如今在光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的引領(lǐng)下，光伏行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐必將進(jìn)一步加快。

提高電站的綜合收益率

上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，對(duì)于電站投資商或EPC商而言，除了要提升技術(shù)水平，還要加大土地的集約化利用，提高單位土地的功率密度，這樣電站的發(fā)電量就會(huì)得到提升，光伏電站的綜合收益率相應(yīng)就會(huì)得到提高。

最近幾年來，雖然光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，但西部大型地面電站棄光限電現(xiàn)象卻愈發(fā)嚴(yán)重，目前光伏正在向中東部轉(zhuǎn)移，中東部地區(qū)由于土地資源相對(duì)稀缺，目前這些地區(qū)的地方政府對(duì)土地的控制也越來越嚴(yán)格，要求的門檻越來越高。如山西的煤礦塌陷區(qū)1吉瓦光伏整體規(guī)劃，要求入圍企業(yè)有相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)，所采用的技術(shù)有領(lǐng)先性，所以不是任何企業(yè)都可以拿到的。

要想提高光伏電站的收益率，在選址的時(shí)候，就要考慮土地資源的綜合利用，提高資源的綜合產(chǎn)出率。例如，光伏牧業(yè)，光伏農(nóng)業(yè)，漁光互補(bǔ)等形式，就是把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益和光伏的效益進(jìn)行一個(gè)互補(bǔ)和提升。尤其是隨著光伏市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)光互補(bǔ)等新型應(yīng)用得到了從國(guó)家到地方的政策扶持，2014年9月國(guó)家能源局出臺(tái)文件明確規(guī)定：中低壓35千伏以內(nèi)并網(wǎng)、20兆瓦以下的農(nóng)業(yè)大棚和漁光互補(bǔ)項(xiàng)目將被列入分布式光伏電站的項(xiàng)目范圍，享受地面電站的標(biāo)準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)。這樣的政策，無疑使很多的企業(yè)感覺利好，紛紛上馬光伏農(nóng)業(yè)。

以正信光電為例。據(jù)了解，面對(duì)補(bǔ)貼下降，電站收益率降低，該公司已將農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目列為公司今后的業(yè)務(wù)重　 點(diǎn)。今年以來，正信光電著手大力開發(fā)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量已達(dá)500兆瓦。目前，公司已成功將農(nóng)光互補(bǔ)等農(nóng)業(yè)光伏模式推廣至全國(guó)多個(gè)村，項(xiàng)目影響力日益擴(kuò)大。

據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)規(guī)模較大的光伏農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)達(dá)到400多個(gè)。而且，這樣的農(nóng)光，漁光等形式的綜合利用項(xiàng)目，往往都位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)好一些的地方，除了自用一部分以外，電網(wǎng)的消納能力也比西北強(qiáng)，電站綜合收益一般比較高。

不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

從表面上看，雖然光伏電站投資是收益可以預(yù)期的能源投資形式，且穩(wěn)定安全，比較容易受資金方的追捧。但實(shí)際上，光伏領(lǐng)域其實(shí)是非常缺投資的。為什么銀行和投資機(jī)構(gòu)的錢進(jìn)不來或者進(jìn)來得不夠多?天合光能有限公司銷售總監(jiān)曾義表示，這其中有政策層面的問題待解決。首要問題是補(bǔ)貼的發(fā)放不合理。一方面補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位，另一方面光伏發(fā)電量成倍增長(zhǎng)，使得需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目越來越多，補(bǔ)貼資金的缺口越來越大。

據(jù)記者了解，目前光伏企業(yè)要拿到補(bǔ)貼需要經(jīng)過層層審批，企業(yè)拿到補(bǔ)貼的時(shí)間有可能超過一年半。補(bǔ)貼不到位會(huì)對(duì)光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，目前光伏發(fā)　 電收益很大程度上來自于政府的補(bǔ)貼，對(duì)資金的需求量比較大，拿不到補(bǔ)貼，投資者的收益就難以保證。

對(duì)此，晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳建議：修改《可再生能源法》第二十四條，并督促有關(guān)部門修改配套法規(guī)，明確征收可再生能源電價(jià)附加是可再生能源補(bǔ)貼的唯一來源，由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一審核監(jiān)管。

另外，目前的土地政策也是制約光伏行業(yè)發(fā)展一大因素。例如，目前東部地區(qū)現(xiàn)還有很多荒地或沒有栽樹的宜林地，但光伏企業(yè)要租用這些土地就會(huì)碰上政策限制，這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙;在土地稅方面，光伏企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅的征繳問題上可能遇到諸多困擾，例如在招商引資階段，各地方政府承諾的光伏企業(yè)土地使用稅稅收優(yōu)惠政策不一。在電站建成后，光伏企業(yè)如果被要求按照征地或?qū)嶋H用地面積繳納土地使用稅，企業(yè)的投資收益率則將大大降低。

協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山表示，由于對(duì)征收區(qū)域、范圍的理解不同，不同地區(qū)的寬嚴(yán)把握也不同，某些財(cái)政收入薄弱地區(qū)傾向于擴(kuò)大范圍征收，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。土地稅費(fèi)等問題引發(fā)了非技術(shù)成本的顯著提升。參照國(guó)家對(duì)常規(guī)火力發(fā)電基于《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》等相關(guān)政策，對(duì)光伏電站用地可以免征土地使用稅，進(jìn)一步鼓勵(lì)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。助推光伏早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。