剛剛過去的2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。黨中央、國務院審時度勢，科學決策，實施了應對國際金融危機、擴大內需的一攬子計劃，較快扭轉了經(jīng)濟增速明顯下滑的局面，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟總體回升向好。能源行業(yè)化危為機，在困難中前行，抓住全球能源需求放緩的有利時機，加大結構調整力度，加快推進發(fā)展方式轉變，努力提升行業(yè)整體素質；把握國際能源資源價格下跌的難得機遇，創(chuàng)新模式加強能源國際互利合作；緊緊圍繞構建穩(wěn)定經(jīng)濟清潔安全的能源供應體系，團結奮進，開拓進取，能源運行總體平穩(wěn)，有力地支持了國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一、2009年能源經(jīng)濟的總體情況

　　2009年全國原煤產(chǎn)量29.6億噸，比上年增長12.7%。全年發(fā)電量36506億千瓦時，增長7%；全社會用電量36430億千瓦時，增長5.96%。原油產(chǎn)量1.89億噸，大體持平，下降0.4%；原油凈進口1.99億噸，增長13.6%。天然氣產(chǎn)量829.9億立方米，增長7.7%；煤層氣（瓦斯）抽采量達到71.8億立方米，利用量23.5億立方米，分別增長23.8%和36.6%。

　　（一）全年能源運行前低后高，總體平穩(wěn)

　　2009年宏觀經(jīng)濟持續(xù)向好，能源需求逐步回升，呈現(xiàn)“前低后高”走勢。年初國內外市場需求萎縮，能源運行低迷。二季度開始，宏觀經(jīng)濟止跌企穩(wěn)，能源需求逐漸回暖，煤炭、電力、石油消費結束了持續(xù)下滑的勢頭。上半年國內能源供應總體較為寬松，價格平穩(wěn)。三季度，隨著大規(guī)模基礎設施建設和房地產(chǎn)開發(fā)項目的施工，企業(yè)開工率明顯回升，加之夏季降溫負荷高，能源消費轉旺。進入四季度，鋼鐵、建材、化工和有色等行業(yè)快速恢復，拉動能源需求快速增長。入冬后，全國大部分地區(qū)長時間遭遇極端低溫天氣，居民取暖用能迅速攀升，華中、華東地區(qū)天然氣、煤炭先后出現(xiàn)供應緊張?？傮w上看，下半年能源消費趨于活躍，全國能源供需總體仍保持平衡，部分地區(qū)、部分時段、部分能源品種出現(xiàn)供應緊張。

　　（二）積極轉變能源發(fā)展方式，結構調整力度加大

　　1、煤炭主產(chǎn)省企業(yè)兼并重組、資源整合工作有序推進。至2009年底，山西省重組整合企業(yè)正式簽訂協(xié)議率達98%，主體接管到位率達94%。煤礦復工復產(chǎn)、改造建設、礦井關閉工作全面展開，“多、小、散、低”的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本轉變。一是產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。礦井數(shù)由2598處壓減到1053處，辦礦企業(yè)由2200多家減少到130家。30萬噸／年以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規(guī)模由36萬噸／年提高到100萬噸／年以上，保留礦井將全部實現(xiàn)機械化開采。二是產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團，3個5000萬噸級、11個1000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團。三是辦礦機制明顯優(yōu)化。形成了以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。其中，國有企業(yè)辦礦占20%，民營企業(yè)占30%，股份制企業(yè)占50%。四是安全保障能力明顯增強。整合后的保留礦井將建成安全質量標準化礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。五是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣（瓦斯）抽采和利用量都將得到顯著提高。貴州省通過國有大礦托管、兼并、收購等形式整合小煤礦，河南省推進現(xiàn)有國有重點煤礦強強聯(lián)合。2009年全國累計關閉小煤礦1000個，煤礦個數(shù)下降到1.5萬個。

　　2、電力結構繼續(xù)優(yōu)化。一是火電比重下降，可再生能源比重上升。至2009年底，全國火電裝機6.52億千瓦，比上年增長8.2%，約占全國電力總裝機的74.6%，較2008年底下降1.5個百分點；水電裝機1.97億千瓦，增長14%，約占22.5%，較2008年底上升0.74個百分點；風電裝機突破2000萬千瓦，光伏發(fā)電超過20萬千瓦。二是火電建設繼續(xù)向高參數(shù)、大容量、環(huán)保型機組發(fā)展。至2009年底，全國單機容量30萬千瓦及以上火電機組比重達64.6%，比2005年底提高21個百分點。全國在運百萬千瓦超超臨界機組21臺，在建12臺。三是核電建設步伐加快。目前，全國在建核電機組20臺，為全世界在建機組最多的國家，在建規(guī)模2192萬千瓦。四是積極推進風電規(guī)?；l(fā)展。內蒙古自治區(qū)風電突破500萬千瓦，我國第一座千萬千瓦級風電示范基地――甘肅酒泉風電基地和國內第一個兆瓦級太陽能光伏發(fā)電示范項目――甘肅敦煌太陽能光伏電站開工建設。

　　（三）創(chuàng)新模式加大能源國際合作力度，努力實現(xiàn)互利雙贏

　　2009年，我國分別與俄羅斯、巴西、委內瑞拉、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國簽訂總計600多億美元的貸款換石油協(xié)議，每年可獲得約7500萬噸進口原油保障，約為2008年進口原油總量的42%。中俄原油管道俄方境內段和我境內段工程均已開工，2010年底投產(chǎn)。中亞天然氣管道單線建成投產(chǎn)，中哈原油管道二期開工建設。中緬油氣管道項目政府間協(xié)議已經(jīng)簽署，將建設通往云南昆明的油氣管道。與我周邊國家修建油氣管道，不僅為我提供了穩(wěn)定的能源資源，也為過境國創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動沿線地區(qū)裝備制造業(yè)、機械加工業(yè)以及服務業(yè)的發(fā)展，有利地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

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