宜政辦〔2016〕131號(hào)

各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《宜陽(yáng)縣光伏扶貧實(shí)施方案(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年11月25日

宜陽(yáng)縣光伏扶貧實(shí)施方案(試行)

為增加貧困村集體及貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入，建立持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用和社會(huì)綜合效益，結(jié)合我縣太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣88個(gè)貧困村及建檔立卡貧困戶(hù)中，大力實(shí)施光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，堅(jiān)持“真扶貧、扶真貧”的工作方針，圍繞我縣脫貧目標(biāo)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制。通過(guò)光伏扶貧的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持家庭勞動(dòng)能力弱、無(wú)穩(wěn)定增收來(lái)源的建檔立卡貧困戶(hù)以及無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村，為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施光伏扶貧工程，在全縣88個(gè)貧困村建設(shè)88個(gè)100千瓦的村級(jí)小型光伏電站項(xiàng)目，發(fā)電收益用于該村20戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)按期脫貧。對(duì)于不具備選址建設(shè)條件的貧困村，可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。

三、資金籌措

以每個(gè)貧困村投資約70萬(wàn)元，建設(shè)1個(gè)100千瓦的村級(jí)光伏電站為基準(zhǔn)，88個(gè)貧困村計(jì)劃總投資約6160萬(wàn)元(最終以實(shí)際投資為準(zhǔn))，建成后裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)8800千瓦。

項(xiàng)目所需資金全部由宜陽(yáng)興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決，并委托宜陽(yáng)九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對(duì)全縣村級(jí)光伏電站進(jìn)行全程管理。

四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配

(一)村級(jí)光伏電站的所有權(quán)歸宜陽(yáng)興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。

(二)脫貧前，售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號(hào)文件規(guī)定，電站收益首先由光伏扶貧項(xiàng)目公司按每個(gè)村級(jí)光伏電站帶動(dòng)20戶(hù)，每戶(hù)每年不低于3000元標(biāo)準(zhǔn)，分配至項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項(xiàng)目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用;最后剩余部分用于發(fā)展項(xiàng)目所在貧困村集體經(jīng)濟(jì)。

(三)脫貧后，電站收益扣除稅金、運(yùn)維費(fèi)用等必要支出外，優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后，發(fā)電收益扣除必要的支出費(fèi)用外，全部上繳縣財(cái)政，用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

五、選址、建設(shè)安裝及運(yùn)營(yíng)維護(hù)

優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地，其中，屋頂結(jié)構(gòu)，符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例)，光照條件較好，符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭，會(huì)同國(guó)土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)確定。

宜陽(yáng)九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管;負(fù)責(zé)牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)，協(xié)助編制項(xiàng)目實(shí)施方案及光伏指標(biāo)的申報(bào)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)組織國(guó)土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機(jī)構(gòu)及行政村，完成項(xiàng)目選址初審工作，配合宜陽(yáng)九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽(yáng)九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式，選擇資金實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗(yàn)及報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，作為工程總承包或施工安裝單位，并負(fù)責(zé)后期運(yùn)行維護(hù)。工程質(zhì)量要確保達(dá)到國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期，逆變器中國(guó)加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標(biāo)，要確保符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)維企業(yè)對(duì)村級(jí)光伏電站的管理和技術(shù)服費(fèi)用，應(yīng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和運(yùn)維協(xié)議約定，從發(fā)電收益中提取。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

縣政府成立以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管扶貧工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括發(fā)改、扶貧、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應(yīng)組織，做到分工明確、目標(biāo)清晰、任務(wù)到人，責(zé)任到位，合力推動(dòng)光伏扶貧工作。

附件：宜陽(yáng)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及職責(zé)分工

宜陽(yáng)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)分工

組 長(zhǎng)：高振立 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張麗娟 縣政府副縣長(zhǎng)

成 員：岳江濤 縣政府辦公室副主任

王志偉 縣政府辦公室副主任、督查室主任

劉宜偉 縣政府法制辦主任

李 珂 縣發(fā)展改革委主任

許利波 縣扶貧辦主任

滑朝凱 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

吳紹良 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

鮑 豐 縣國(guó)土局局長(zhǎng)

周先強(qiáng) 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

茹予波 縣供電公司總經(jīng)理

盧國(guó)煒 縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

馬紅干 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

周海軍 縣住建局局長(zhǎng)

徐留漢 縣衛(wèi)計(jì)委主任

買(mǎi)作溫 縣教育局局長(zhǎng)

宋茂欣 縣民政局局長(zhǎng)

劉 飛 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

馬 沛 縣物價(jià)局局長(zhǎng)

武偉獻(xiàn) 縣審計(jì)局局長(zhǎng)

張松文 縣公共資源交易中心主任

路紅軍 縣國(guó)稅局局長(zhǎng)

程韶東 縣地稅局局長(zhǎng)

李東良 縣興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理

王偉京 縣九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理

趙青海 錦屏鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

裴宏超 樊村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

常國(guó)鋒 白楊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

于曉輝 董王莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

楊玉田 趙保鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張 筠 上觀鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

王海英 花果山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

趙立勛 蓮莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

姚 強(qiáng) 張塢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張洛宜 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王國(guó)杰 韓城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李建芳 柳泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李志剛 高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

何貴濤 鹽鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

田武偉 香鹿山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，李珂同志兼任辦公室主任。

各成員單位職責(zé)分工：

縣發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)編制光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)工程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)光伏扶貧工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。辦理項(xiàng)目備案，與扶貧辦共同編制實(shí)施方案，協(xié)調(diào)并網(wǎng)運(yùn)行。

縣扶貧辦：負(fù)責(zé)組織擬定光伏扶貧年度計(jì)劃，審批確定符合光伏扶貧實(shí)施條件的貧困村和貧困戶(hù)。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資本金的籌集、撥付及使用過(guò)程的管理。

縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)光伏電價(jià)申報(bào)工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、管理支出等資金使用的全過(guò)程監(jiān)督審計(jì)。

縣國(guó)土局、林業(yè)局、規(guī)劃局、住建局：負(fù)責(zé)光伏扶貧工程用地選址的技術(shù)指導(dǎo)和政策把關(guān);占用宜林地的，對(duì)項(xiàng)目報(bào)批的手續(xù)進(jìn)行審核和指導(dǎo)。

縣衛(wèi)計(jì)委、教育局、民政局：協(xié)調(diào)本部門(mén)派出機(jī)構(gòu)配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好公共屋頂資源選址和利用工作。

國(guó)網(wǎng)宜陽(yáng)供電公司：負(fù)責(zé)投資建設(shè)分布式光伏扶貧項(xiàng)目的并網(wǎng)和配電網(wǎng)工程，確保配套送出工程與光伏扶貧項(xiàng)目同步建設(shè)，滿(mǎn)足分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)需求;確定電網(wǎng)接入方案，制訂合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行和消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu);負(fù)責(zé)計(jì)量電表的調(diào)試與安裝，及時(shí)并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放電量補(bǔ)貼資金。

宜陽(yáng)興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，產(chǎn)權(quán)管理。

宜陽(yáng)九潤(rùn)農(nóng)業(yè)有限公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)工作，項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理及運(yùn)行管理。

縣公共資源交易中心：協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目的招標(biāo)與采購(gòu)工作。

金融機(jī)構(gòu)：按保本微利原則為光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目提供貸款資金。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負(fù)責(zé)編制本地區(qū)光伏扶貧年度建設(shè)計(jì)劃建議，做好村級(jí)小型光伏電站和戶(hù)用光伏項(xiàng)目的篩選上報(bào)，協(xié)助完成資源調(diào)查及租賃合同的簽訂，貧困對(duì)象的確定，光伏發(fā)電收益方案的初審，項(xiàng)目的組織實(shí)施，后期運(yùn)行管護(hù)機(jī)制的確定與監(jiān)管。