世紀新能源網(wǎng)消息：近日，有讀者告訴記者，為相應國家號召安裝光伏系統(tǒng)竟然不給備案。事情發(fā)生在山東省臨沂市沂南縣。據(jù)悉，業(yè)主想安裝一套自發(fā)自用的家庭光伏項目。當?shù)貥I(yè)主前往電網(wǎng)公司營業(yè)廳，卻被告知應先備案。隨后業(yè)主到沂南縣發(fā)改局被明確告知：“家庭分布式光伏可以先登記，但暫不受理備案，一切給縣里扶貧項目讓道”。

業(yè)主回到國網(wǎng)山東省電力公司沂南縣供電公司后，該公司隨后出示一份《分布式電源業(yè)務告知書》（見下圖）。

告知書提到：如您是自然人申請分布式電源業(yè)務，由供電公司到沂南縣發(fā)展改革局代為備案，沂南縣發(fā)展改革局根據(jù)全縣光伏扶貧計劃開展情況決定能否給予備案，沂南縣供電公司服從沂南縣發(fā)改局決議。沂南縣發(fā)展改革局不予備案的客戶，將無法取得國家補貼的，只能執(zhí)行光伏收購電價0.3729元/千瓦時（當?shù)噩F(xiàn)行燃煤機組標桿上網(wǎng)電價）。

告知書還稱：以上情況請予理解。供電公司在受理自然人分布式電源業(yè)務申請后，會集中向沂南縣發(fā)展改革局給予備案，無論沂南縣發(fā)展改革局能否給予備案，我們都會積極通知您，以便開展下一步工作。

從告知書的內(nèi)容上看，山東省電力公司沂南縣供電公司拒絕向業(yè)主提供光伏并網(wǎng)申請表的情況屬實。目的是為提醒業(yè)主，如未取得縣發(fā)改委備案，即使成功并網(wǎng)，仍無法拿到補貼。

我們在稱贊沂南縣供電公司的貼心服務的同時，更應追問沂南縣發(fā)改局，為何置國家政策于不顧？當?shù)毓夥鲐氻椖肯韮?yōu)先特權又有何政策依據(jù)？

1163號文件明確：屋頂分布式項目不占用指標

2016年6月國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》明確指出：利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時受理項目備案，項目投產(chǎn)后即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。



國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》

針對光伏扶貧項目，該意見指出：光伏扶貧中的村級電站和集中式電站，不占國家能源局下達的所在省(自治區(qū)、直轄市)普通光伏電站建設規(guī)模。地方能源主管部門會同扶貧部門，以縣為單元按要求編制實施方案，明確扶貧人口數(shù)、扶貧收益及分配方式后，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(能源局)審核后報國家能源局，國家能源局專項下達建設規(guī)模。

我國光伏扶貧指標單獨下發(fā)

國家發(fā)改委和國家能源局的意見明確表明：分布式光伏本身備案并網(wǎng)就不受規(guī)模限制，不占用指標；光伏扶貧電站更加有國家能源局專項下達建設規(guī)模，各地發(fā)改局有專門的指標。2016年10月17日，國家能源局、國務院扶貧辦印發(fā)《第一批光伏扶貧項目的通知》國能新能[2016]280號文件，根據(jù)文件2016年我國村級光伏扶貧電站規(guī)模2.18GW、集中光伏扶貧電站規(guī)模2.98GW，合計5.16GW。

同在一片藍天下，不能安裝光伏，心拔涼拔涼的......

記者了解，分布式光伏項目讓道光伏扶貧項目的做法毫無政策依據(jù)。在分布式光伏發(fā)電項目和光伏扶貧項目如火如荼發(fā)展之際，此舉嚴重打擊了老百姓積極投資建設光伏電站的熱情。

11月17日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議中指出，完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策，理順能源價格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構建公平競爭的能源市場體系。望有關地方各級政府機構能以鼓勵發(fā)展新能源為導向，充分發(fā)揮政府職能，積極落實國家政策。

我們也將對此事件做進一步跟蹤報道。