近期，國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020)》，該規(guī)劃中提到“2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。”上述規(guī)劃僅為電力規(guī)劃，主要針對(duì)各類電源和輸配電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)給予量化，而負(fù)責(zé)具體量化可再生能源發(fā)展目標(biāo)的能源“十三五”規(guī)劃目前還未公布。根據(jù)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)力爭(zhēng)使太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.8GW(百萬千瓦)，到2050年將達(dá)到600GW(百萬千瓦)。預(yù)計(jì)，到2050年，我國(guó)可再生能源的電力裝機(jī)將占全國(guó)電力裝機(jī)的25%，其中光伏發(fā)電裝機(jī)將占到5%。隨著國(guó)家出臺(tái)的一系列扶持或調(diào)控整改光伏發(fā)電行業(yè)的政策逐步落實(shí)，光伏發(fā)電未來發(fā)展前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦，超越德國(guó)，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量最大的國(guó)家。

光伏發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。主要由太陽電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，主要部件由電子元器件構(gòu)成。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進(jìn)行封裝保護(hù)殼形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

隨著我國(guó)對(duì)能源需求量日益增加以及環(huán)保壓力日益加大，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來支持光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年12月22日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》，下調(diào)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)，這將增加光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，刺激光伏發(fā)電的市場(chǎng)需求。2016年1月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提高可再生能源發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，提出可再生能源發(fā)展基金由每度電1.50分提至1.90分，上調(diào)26.67%，可再生能源補(bǔ)貼資金來源更為充分，將有效緩解可再生能源補(bǔ)貼不足的問題。

2015年全年，光伏發(fā)電量達(dá)400億千瓦時(shí)，棄光電量為40億千瓦時(shí)，棄光率為10%。西北地區(qū)棄光問題依舊嚴(yán)重，其中甘肅棄光率為31%、新疆棄光率為26%。技術(shù)上并網(wǎng)困難導(dǎo)致了光伏行業(yè)棄光現(xiàn)象發(fā)生，這帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。為此，2015年10月、2016年3月和6月，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)布《關(guān)于開展可再生能源就近消納試點(diǎn)的通知》、《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，明確提出要做好可再生能源消納工作，著力解決棄風(fēng)、棄光問題，保障對(duì)光伏發(fā)電的最低利用率，促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。

光伏電站項(xiàng)目周期長(zhǎng)，合同金額大，開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目都需要投入大量資金，在現(xiàn)有的光伏電站工程總承包業(yè)務(wù)模式下，需要工程總承包方進(jìn)行大量墊資，因此對(duì)光伏電站工程總承包企業(yè)的資金實(shí)力要求較高。業(yè)界認(rèn)為，資金問題可以將光伏當(dāng)做金融產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，通過融資租賃、與信托產(chǎn)業(yè)基金合資等手段擴(kuò)大光伏規(guī)模。同時(shí)，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，未來分布式光伏建設(shè)、PPP模式與能源互聯(lián)網(wǎng)將成為光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域。分布式光伏電站目前在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用不到20%，隨著用地資源緊缺，地面電站發(fā)展模式不適于光伏推廣，分布式光伏將大有可為，在中東部人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，將迎來分布式光伏建設(shè)熱潮，這也將成為未來光伏發(fā)電的重要發(fā)展方向。