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世紀(jì)新能源網(wǎng)報道：昨日，本刊推送“漢能單價28元/W組件價格”成為甘肅酒泉市瓜州縣200戶光伏扶貧項目供應(yīng)商，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)行業(yè)熱議。據(jù)酒泉市瓜州縣扶貧開發(fā)辦公室委托甘肅中政招投標(biāo)有限公司發(fā)布的編號為“GZCB（2016）84-GSZZ19”公告顯示，該項目將由財政資金出資320萬元+縣級配套80萬元+項目農(nóng)戶自籌80萬元組成?？傆嫗?80萬元，共計安裝200戶，每戶3KW，折合單價每戶2.4萬元。
28元一瓦組件引發(fā)的血案
根據(jù)財政部中國政府采購網(wǎng)中標(biāo)公告顯示，該項目中標(biāo)價格為468.8萬元，比預(yù)算480萬元低11.4萬元。但引起爭議的是數(shù)量為4800塊單價為3700元的薄膜光伏組件。根據(jù)漢能官方數(shù)據(jù)：型號為HNS-SD130HB的薄膜光伏組件，為120W至140W歐瑞康非晶硅組件。折單價為30.83元/W至26.42元/W。明顯與當(dāng)前業(yè)內(nèi)3元左右的組件價格不符。
（圖二）漢能官方組件數(shù)據(jù)圖表
同時，記者根據(jù)中標(biāo)公示中的數(shù)量4800乘以單價3700元等于1776萬，怎么也不能等于222萬。不僅如此，在記者看到的中標(biāo)序號6中配電箱單價12000元數(shù)量200戶與總金額明顯不符。在中標(biāo)序號7中錯誤更多，既沒有標(biāo)出明細、單價、和總價，而且價格與數(shù)量混亂。
漢能喊冤 投標(biāo)價與公告數(shù)據(jù)不符
（圖三）漢能官方組件數(shù)據(jù)圖表
記者咨詢了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士和漢能前員工，根據(jù)最后總價推測出正確的投標(biāo)價格如圖三所示，組件價格約為3.7元/W，逆變器價格約為1.42元/W，支架約為0.93元/W，安裝費約為1.36元/W。配電箱應(yīng)為200元一戶，每瓦0.04元。
由于光伏扶貧是國之大計，為此很多企業(yè)非常重視并積極參與光伏扶貧項目。漢能相關(guān)人員也在第一時間致電本網(wǎng)稱，中標(biāo)公告內(nèi)容可能是由于招標(biāo)公司疏忽原因?qū)е乱馉幾h，與該漢能公司報價無關(guān)。據(jù)悉，3700元單價應(yīng)為1KW的價格，而安裝費用該員工沒有透露，根據(jù)記者自己測算該項目3KW安裝費用約為4080元，約為每瓦1.36元。
公告價格9處錯誤，質(zhì)保偏離扶貧大綱要求
政府采購招標(biāo)作為經(jīng)常參與國內(nèi)項目的企業(yè)并不陌生，我國為推動公平、公正和陽光的采購程序，于1999年8月30日通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》并于2000年1月1日起施行?？梢哉f從項目從立項開始，項目現(xiàn)場勘探、招標(biāo)文件的購買、招標(biāo)標(biāo)書的制作、現(xiàn)場投標(biāo)唱標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的公示都有嚴(yán)格的流程和相應(yīng)的法律法規(guī)作為監(jiān)督和保障。
由于對價格極其敏感，在招標(biāo)現(xiàn)場所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。那么為什么一個光伏扶貧項目的中標(biāo)公示中為何出現(xiàn)多達9處的錯誤呢？是招標(biāo)有失公平，還是現(xiàn)場專家與招標(biāo)企業(yè)工作不夠嚴(yán)謹，我們不得而知背后的故事。但據(jù)知情者透露，這次該項目二次招標(biāo)，共有8家單位報名，六家投標(biāo)，價格從421萬到461萬都因各種原因沒有中標(biāo)。
據(jù)悉，在光伏扶貧質(zhì)保方面，本次招標(biāo)中要求光伏組件質(zhì)保5年，逆變器質(zhì)保3年，工程及其他輔材質(zhì)保1年，對于提高質(zhì)保年限的給予加分。但筆者認為，此次招標(biāo)的要求也與能源局《光伏扶貧大綱》中要求的光伏組件質(zhì)保期為十年，逆變器質(zhì)保期為五年明顯偏低。
光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，其目的是到2020年實現(xiàn)約10至15GW裝機扶貧規(guī)模。其系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性和系統(tǒng)造價直接決定了未來25年的收益成果。但招標(biāo)機構(gòu)和中標(biāo)企業(yè)截止本刊記者發(fā)稿時至仍未對上述結(jié)果進行更正和正面回復(fù)。
中標(biāo)公告原文
28元一瓦組件引發(fā)的血案
根據(jù)財政部中國政府采購網(wǎng)中標(biāo)公告顯示，該項目中標(biāo)價格為468.8萬元，比預(yù)算480萬元低11.4萬元。但引起爭議的是數(shù)量為4800塊單價為3700元的薄膜光伏組件。根據(jù)漢能官方數(shù)據(jù)：型號為HNS-SD130HB的薄膜光伏組件，為120W至140W歐瑞康非晶硅組件。折單價為30.83元/W至26.42元/W。明顯與當(dāng)前業(yè)內(nèi)3元左右的組件價格不符。
（圖二）漢能官方組件數(shù)據(jù)圖表
同時，記者根據(jù)中標(biāo)公示中的數(shù)量4800乘以單價3700元等于1776萬，怎么也不能等于222萬。不僅如此，在記者看到的中標(biāo)序號6中配電箱單價12000元數(shù)量200戶與總金額明顯不符。在中標(biāo)序號7中錯誤更多，既沒有標(biāo)出明細、單價、和總價，而且價格與數(shù)量混亂。
漢能喊冤 投標(biāo)價與公告數(shù)據(jù)不符
（圖三）漢能官方組件數(shù)據(jù)圖表
記者咨詢了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士和漢能前員工，根據(jù)最后總價推測出正確的投標(biāo)價格如圖三所示，組件價格約為3.7元/W，逆變器價格約為1.42元/W，支架約為0.93元/W，安裝費約為1.36元/W。配電箱應(yīng)為200元一戶，每瓦0.04元。
由于光伏扶貧是國之大計，為此很多企業(yè)非常重視并積極參與光伏扶貧項目。漢能相關(guān)人員也在第一時間致電本網(wǎng)稱，中標(biāo)公告內(nèi)容可能是由于招標(biāo)公司疏忽原因?qū)е乱馉幾h，與該漢能公司報價無關(guān)。據(jù)悉，3700元單價應(yīng)為1KW的價格，而安裝費用該員工沒有透露，根據(jù)記者自己測算該項目3KW安裝費用約為4080元，約為每瓦1.36元。
公告價格9處錯誤，質(zhì)保偏離扶貧大綱要求
政府采購招標(biāo)作為經(jīng)常參與國內(nèi)項目的企業(yè)并不陌生，我國為推動公平、公正和陽光的采購程序，于1999年8月30日通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》并于2000年1月1日起施行?？梢哉f從項目從立項開始，項目現(xiàn)場勘探、招標(biāo)文件的購買、招標(biāo)標(biāo)書的制作、現(xiàn)場投標(biāo)唱標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的公示都有嚴(yán)格的流程和相應(yīng)的法律法規(guī)作為監(jiān)督和保障。
由于對價格極其敏感，在招標(biāo)現(xiàn)場所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。那么為什么一個光伏扶貧項目的中標(biāo)公示中為何出現(xiàn)多達9處的錯誤呢？是招標(biāo)有失公平，還是現(xiàn)場專家與招標(biāo)企業(yè)工作不夠嚴(yán)謹，我們不得而知背后的故事。但據(jù)知情者透露，這次該項目二次招標(biāo)，共有8家單位報名，六家投標(biāo)，價格從421萬到461萬都因各種原因沒有中標(biāo)。
據(jù)悉，在光伏扶貧質(zhì)保方面，本次招標(biāo)中要求光伏組件質(zhì)保5年，逆變器質(zhì)保3年，工程及其他輔材質(zhì)保1年，對于提高質(zhì)保年限的給予加分。但筆者認為，此次招標(biāo)的要求也與能源局《光伏扶貧大綱》中要求的光伏組件質(zhì)保期為十年，逆變器質(zhì)保期為五年明顯偏低。
光伏扶貧作為國務(wù)院扶貧辦2015年確定實施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一，其目的是到2020年實現(xiàn)約10至15GW裝機扶貧規(guī)模。其系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性和系統(tǒng)造價直接決定了未來25年的收益成果。但招標(biāo)機構(gòu)和中標(biāo)企業(yè)截止本刊記者發(fā)稿時至仍未對上述結(jié)果進行更正和正面回復(fù)。
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