作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家之一的印度，長(zhǎng)期以來(lái)都為電力短缺所困擾。

一直以來(lái)，該國(guó)政府都致力于通過(guò)發(fā)展以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，并減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。

根據(jù)國(guó)家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)，印度將大力推動(dòng)清潔能源發(fā)展，并在2030年將本國(guó)GDP的排放密度對(duì)比2005年水平降低33%~35%，并將該國(guó)非化石能源在發(fā)電組合中的比列提升至40%左右。

對(duì)此，彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)早前發(fā)布的相關(guān)報(bào)告預(yù)計(jì)，該國(guó)開始服役的光伏和風(fēng)電容量今年將創(chuàng)下歷史新高。明年以后，除非稅收政策改革有巨大影響，該國(guó)將以每年10吉瓦的速度不斷擴(kuò)充其可再生能源容量。

雄心勃勃的太陽(yáng)能計(jì)劃

長(zhǎng)期倚重化石能源的印度正緊隨全球能源行業(yè)發(fā)展步伐，開始積極調(diào)整其能源結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展太陽(yáng)能就是其能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。 


印度發(fā)展光伏具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

相關(guān)資料顯示，該國(guó)擁有297萬(wàn)平方千米的熱帶和亞熱帶土地，太陽(yáng)能資源十分豐富。印度在世界前20位經(jīng)濟(jì)體中平均日照量排第一。尤其是拉賈斯坦邦有廣袤的沙漠地帶，常年日照充足，平均每年有250~300個(gè)晴天。

正因如此，印度發(fā)展太陽(yáng)能的熱情可見(jiàn)一斑。據(jù)其新能源與可再生能源部透露，截至今年7月底，印度聯(lián)網(wǎng)太陽(yáng)能裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)8吉瓦。全國(guó)范圍內(nèi)29個(gè)邦和中央直轄區(qū)都擁有在營(yíng)聯(lián)網(wǎng)太陽(yáng)能電力項(xiàng)目。根據(jù)印度政府計(jì)劃，到2022年，印度太陽(yáng)能裝機(jī)容量將達(dá)到100吉瓦。

印度新能源與可再生能源部在本財(cái)年也計(jì)劃新增太陽(yáng)能裝機(jī)容量12吉瓦。

從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前，印度聯(lián)網(wǎng)太陽(yáng)能裝機(jī)容量較之2015年9月近乎翻番。除此之外，印度聯(lián)網(wǎng)分布式太陽(yáng)能裝機(jī)容量也超過(guò)300兆瓦。

更值得關(guān)注的是，今年6月世界銀行宣布，將為“國(guó)際太陽(yáng)能協(xié)會(huì)”(International Solar Alliance，ISA)提供10億美元的貸款資金，協(xié)助于印度發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電。這是世界銀行至今最大筆的太陽(yáng)能投資。

據(jù)悉，ISA由印度總理莫迪于2015年巴黎氣候高峰會(huì)期間結(jié)合121個(gè)國(guó)家所成立，目的是在全球各地推廣太陽(yáng)能發(fā)電，目標(biāo)在2030年時(shí)爭(zhēng)取到1兆美元的投資。世界銀行宣布正式成為ISA的金融伙伴，并提供10億美元貸款，協(xié)助印度在2017年間發(fā)展太陽(yáng)能。

據(jù)了解，世界銀行的10億美元投資將用于發(fā)展屋頂型太陽(yáng)能、大型太陽(yáng)能園區(qū)、太陽(yáng)能與其應(yīng)用結(jié)合的混和式用途、電網(wǎng)傳輸?shù)燃夹g(shù)。世界銀行也將開始研究建立太陽(yáng)能融資機(jī)制，推廣太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的開發(fā)與使用。

與此同時(shí)，世界銀行與印度政府簽署了6.25億美元的“屋頂型太陽(yáng)能并網(wǎng)專案”，為印度全境至少400兆瓦的屋頂型太陽(yáng)能系統(tǒng)提供安裝所需的融資資金。

陸上風(fēng)電發(fā)展如火如荼

除太陽(yáng)能發(fā)展得如火如荼外，該國(guó)在發(fā)展風(fēng)電上的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。

印度發(fā)展風(fēng)電可以追溯到上世紀(jì)80年代，該國(guó)政府第六和第七個(gè)國(guó)家五年計(jì)劃中就已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年印度繼續(xù)保持著亞洲第二大風(fēng)能市場(chǎng)的位置，超越西班牙在累積裝機(jī)容量上排名全球第四，新增風(fēng)電裝機(jī)容量2623兆瓦，累積容量25088兆瓦。

具體來(lái)說(shuō)，2015年印度絕大多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)分布于Rajasthan、Madhya Pradesh、Maharashtra和Andhra Pradesh等。這些項(xiàng)目由大型獨(dú)立發(fā)電企業(yè)(IPP)如RenewPower、HeroFuture、Continuum、Orange、Mytrah、Oriental Green Power等負(fù)責(zé)建設(shè)。這些風(fēng)電場(chǎng)采用加速折舊(AD)，發(fā)電刺激計(jì)劃(GBI)和可再生能源證書(REC)機(jī)制。為了解決電網(wǎng)一體化的挑戰(zhàn)，政府發(fā)起了綠色走廊計(jì)劃。該計(jì)劃的目標(biāo)是改善印度地方(南方)電網(wǎng)與國(guó)家電網(wǎng)之間的聯(lián)系。這一舉措將促進(jìn)各邦之間的電力傳輸。

除此之外，目前該國(guó)28個(gè)邦和中央直轄區(qū)已經(jīng)定義了針對(duì)可再生能源的可再生能源購(gòu)買義務(wù)(RPO)。

然而，與RPO相聯(lián)系的可再生能源證書(REC)框架并未取得成功，該框架被用于邦與邦之間購(gòu)買和銷售基于可再生能源的電力。這主要是由于各邦及市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不遵守RPO和執(zhí)行不力。發(fā)電廠可以選擇由國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定的優(yōu)惠關(guān)稅，范圍為3.50~5.91盧比/千瓦時(shí)(0.05~0.08歐元)或者獲得可交易的REC(最低價(jià)格：1500盧比/兆瓦時(shí)，19.8歐元/兆瓦時(shí);最高價(jià)格：3300盧比/兆瓦時(shí)，43.7歐元/兆瓦時(shí))。

印度發(fā)展風(fēng)電雖潛力不小，但高利率(11%~13%)和有限的債務(wù)融資供應(yīng)是開發(fā)商和國(guó)內(nèi)OEM廠商面臨的挑戰(zhàn)。盡管資金成本高，去年印度在可再生能源領(lǐng)域的投資價(jià)值超過(guò)100億美元(99億歐元)。印度大多數(shù)邦級(jí)電力領(lǐng)域公用事業(yè)公司的財(cái)政健康狀況不佳，無(wú)法遵守RPO，因此不愿意購(gòu)買風(fēng)電。

據(jù)悉，Maharashtra邦拒絕簽署更多的風(fēng)電購(gòu)電合約(PPA)。Maharashtra邦于2015年7月通過(guò)了一項(xiàng)新的可再生能源政策。該政策規(guī)定，總共5吉瓦的風(fēng)能項(xiàng)目將投入生產(chǎn)。其中，1.5吉瓦將用于完成配電公司的RPO，其余的風(fēng)電項(xiàng)目的3.5吉瓦可以用作開放獲取、自留式消耗或REC(可再生能源證書)等。

然而，在2011年至2015年7月期間，Maharashtra邦公用事業(yè)公司已經(jīng)簽署了約1吉瓦的風(fēng)力發(fā)電的購(gòu)電合約(PPA)，這意味著它現(xiàn)在最多只能接受500兆瓦。實(shí)際上，這一直還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，而且550兆瓦的完全建成的項(xiàng)目仍在等待購(gòu)電合約。據(jù)了解總?cè)萘繛?64兆瓦的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已于2014~2015年完成，另外192兆瓦已于2015~2016年完成。這也表明，Continuum Wind Energy、Green Infra Wind Energy、Hero Future Energies、ITC、Maharashtra Seamless和Tata Power項(xiàng)目都面臨風(fēng)險(xiǎn)。

未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電“零”突破

與陸上風(fēng)電形成對(duì)比的是該國(guó)“顆粒未進(jìn)”的海上風(fēng)電。不過(guò)目前，該國(guó)沉寂幾年的海上風(fēng)電格局已經(jīng)開始被打破。

實(shí)際上印度發(fā)展海上風(fēng)電具備天然優(yōu)勢(shì)。丹麥風(fēng)能咨詢機(jī)構(gòu)MAKE早前分析指出，印度發(fā)展海上風(fēng)電主要基于四大優(yōu)勢(shì)。

首先，該國(guó)未來(lái)風(fēng)場(chǎng)臨近電力需求中心(例如選擇沿海地區(qū)Gujarat與Tamil Nadu開發(fā)海上風(fēng)電，兩地均為全球最大海上風(fēng)電市場(chǎng)，人口均超6000萬(wàn)，近乎英國(guó)人口總數(shù));其次，就海上風(fēng)電發(fā)展本身而言，能夠有效吸引國(guó)外相關(guān)先進(jìn)技術(shù)“走進(jìn)來(lái)”，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的整體發(fā)展;再次，與易受惡劣天氣影響的歐亞地區(qū)不同，印度沿岸氣候相對(duì)穩(wěn)定，為發(fā)展海上風(fēng)電創(chuàng)造了良好外部環(huán)境;最后，印度政府擁有國(guó)內(nèi)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管轄權(quán)，這也為開發(fā)商收購(gòu)?fù)恋貏?chuàng)造了良好條件。

正因如此，印度政府正加緊相關(guān)準(zhǔn)備工作，欲借此達(dá)成2022年風(fēng)能發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)了解，該國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃因各種原因被擱淺之后，2015年10月，新能源與可再生能源部最終出臺(tái)首個(gè)海上風(fēng)電政策綱要———《全國(guó)海上風(fēng)電政策》。該政策對(duì)全國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)以及各個(gè)發(fā)展階段相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)作出了明確分工。

據(jù)悉，自相關(guān)一攬子政策出臺(tái)后，眾多政府部門和開發(fā)企業(yè)紛紛響應(yīng)，在前不久舉行的新加坡國(guó)際能源周上，DNVGL執(zhí)行副總裁透露，目前該公司已經(jīng)在協(xié)助印度準(zhǔn)備海上風(fēng)電相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。不久后，在古吉拉特邦不遠(yuǎn)海域?qū)⒔⒁粋€(gè)100兆瓦的試點(diǎn)項(xiàng)目，這一試點(diǎn)項(xiàng)目的主要目的是為了啟動(dòng)一個(gè)全新的發(fā)電部門。據(jù)悉，該部門囊括在由歐盟資助的FOWIND計(jì)劃當(dāng)中。目前，印度新能源及可再生能源部門和國(guó)家風(fēng)能研究所正緊鑼密鼓地跟進(jìn)和實(shí)施該項(xiàng)目。據(jù)透露，F(xiàn)OWIND將于今年在位于Gujarat邦海岸的Khambat海灣進(jìn)行首次海上風(fēng)力資源測(cè)量。FOWIND正與印度新可再生能源部(MNRE)和邦政府機(jī)構(gòu)密切協(xié)商，為印度海上風(fēng)力發(fā)電構(gòu)建路線圖。“海上風(fēng)電政策”概括了該行業(yè)的國(guó)際競(jìng)標(biāo)機(jī)制。首次招標(biāo)可能會(huì)在2018年年底宣布。


盡管如此，該國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展仍存在多種不確定性。風(fēng)能咨詢機(jī)構(gòu)MAKE此前就分析指出，盡管印度努力為海上風(fēng)電營(yíng)造良好的政策監(jiān)管環(huán)境，但鑒于海上風(fēng)電高昂的開發(fā)成本而言，目前政府尚未提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，也尚未出臺(tái)與海上風(fēng)電相關(guān)的上網(wǎng)電價(jià)或補(bǔ)貼政策，這也使得眾多投資者望而卻步。因此，MAKE預(yù)計(jì)，未來(lái)10年印度海上風(fēng)電吊裝容量將不會(huì)有明顯增加。