隨著10月27日內(nèi)蒙古烏海光伏領(lǐng)跑者基地招標(biāo)結(jié)果公布，今年8個領(lǐng)跑者項目全部完成招標(biāo)。值得注意的是，在招標(biāo)中，低價競爭成為各家光伏企業(yè)爭奪項目的主要手段。

據(jù)了解，8月份，在山西陽泉項目招標(biāo)中，協(xié)鑫新能源曾因報出0.61元/千瓦時的低價引發(fā)了業(yè)內(nèi)轟動。而在近日烏海領(lǐng)跑者項目的招標(biāo)中，英利則報出0.45元/千瓦時的超低價，低于當(dāng)前的民用電價，更是讓業(yè)內(nèi)頗為震驚。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些企業(yè)之所以敢于“低價競爭”，主要是因為目前光伏組件價格在不斷下跌，致使度電成本下降。通過低價競爭可以倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，降低組件的生產(chǎn)成本，讓企業(yè)逐步擺脫政府的補(bǔ)貼，從而加快光伏平價上網(wǎng)步伐。

組件成本下降是低價競爭的主因

今年6月3日，國家能源局下達(dá)了2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案，其中光伏領(lǐng)跑者計劃規(guī)模5.5吉瓦。這5.5吉瓦儼然已成為光伏企業(yè)關(guān)注的焦點。

據(jù)記者了解，今年光伏領(lǐng)跑者計劃項目有8個，在這8個光伏領(lǐng)跑者計劃項目招標(biāo)中，晶科能源、協(xié)鑫新能源、英利等23家光伏企業(yè)獲得了指標(biāo)。其中烏海領(lǐng)跑者基地項目招標(biāo)價格創(chuàng)下歷史最低水平。

參與烏海領(lǐng)跑者基地項目的相關(guān)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，表面上企業(yè)采用的是低價競爭手段，但實際上是由于這些企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，使得組件生產(chǎn)成本下降，有了更多的利潤空間，這才是一些企業(yè)敢于低價競爭的最主要原因。

記者了解到，在最近的8年里，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5~3.8元，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到7~8元，下降了86.7%。其中最近5年，光伏發(fā)電成本已從每千瓦時電超過2元下降至約0.8元。業(yè)界預(yù)計，今年產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率將達(dá)到18.5%，單晶硅電池更是有望達(dá)到21%，到時必將有效降低光伏度電成本。

光伏領(lǐng)跑者計劃，是國家能源局于2015年啟動的光伏扶持專項計劃，旨在通過市場化競爭引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。據(jù)記者了解，與常規(guī)的組件相比，領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)組件由于具備較高的轉(zhuǎn)換效率，大大降低了電池、組件生產(chǎn)的單位折舊、單位材料、單位人工成本，降低了每瓦電站投資的工程成本，能夠使光伏發(fā)電成本下降0.08元/千瓦時以上。由此，可以想象，通過實施領(lǐng)跑者計劃，光伏度電成本將會進(jìn)一步得到下降。

或?qū)⒌贡破髽I(yè)擺脫政府補(bǔ)貼

據(jù)記者了解，我國新能源的補(bǔ)貼缺口目前已經(jīng)達(dá)到550億元，年底補(bǔ)貼缺口或?qū)⑦_(dá)600億元，新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整勢在必行。

眾所周知，光伏產(chǎn)業(yè)之所以擁有高額補(bǔ)貼，主要原因之一是該產(chǎn)業(yè)的成本遠(yuǎn)高于火電。從目前情況來看，光伏發(fā)電企業(yè)還不能完全擺脫補(bǔ)貼實現(xiàn)自我發(fā)展，政府給予一定補(bǔ)貼還是光伏發(fā)展的必要條件。對此，河北省能源規(guī)劃研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃處專責(zé)賈浩帥表示，光伏電價與煤電價格持平之時，才是光伏企業(yè)脫離補(bǔ)貼之時，也是光伏行業(yè)回歸完全市場化的競爭環(huán)境之時；于光伏企業(yè)而言，要想達(dá)到這一目的，技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)量的提高要同步進(jìn)行。

上述業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，就目前的情況而言，只有不斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能把光伏發(fā)電的成本降下來，這個行業(yè)也才能慢慢實現(xiàn)真正的市場化，而不是靠政府給予補(bǔ)貼“續(xù)命”。補(bǔ)貼下調(diào)，正是要倒逼企業(yè)創(chuàng)新。之前國家用補(bǔ)貼將資本吸引進(jìn)這一行業(yè)，但如果“躺”在如今的技術(shù)水平上靠補(bǔ)貼輕輕松松地“混日子”，是不利于行業(yè)發(fā)展的。

國網(wǎng)能源研究院新能源研究所的相關(guān)專家表示，領(lǐng)跑者計劃最直接的好處就是能促進(jìn)高效技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。那么在領(lǐng)跑者計劃推動下，國內(nèi)光伏終端市場會逐步從粗放式發(fā)展向集約式、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。從目前情況看，全國有20%左右的產(chǎn)能可以滿足領(lǐng)跑者計劃的要求，如果20%左右的產(chǎn)能可以用來全部實施領(lǐng)跑者計劃，光伏組件成本將會得到進(jìn)一步下降。到時低價競標(biāo)將是光伏行業(yè)的新常態(tài)。

一旦低價競標(biāo)常態(tài)化，政府補(bǔ)貼必然會繼續(xù)減少，這也將倒逼企業(yè)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，組件生產(chǎn)成本也將會繼續(xù)下降，度電成本也將跟著降低，企業(yè)對政府補(bǔ)貼的依賴自然就會減少。

也可助推光伏平價上網(wǎng)

任何一個行業(yè)若是沒有競爭，全是壟斷性的，價格必然不會太低。其實引入競爭機(jī)制是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，一旦有了競爭，價格的高低將是取勝的關(guān)鍵。

今年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下文，明確要求光伏領(lǐng)跑者基地必須采取招標(biāo)或競爭性比選等方式配置項目，且電價（或度電補(bǔ)貼額度）應(yīng)作為主要競爭條件。

從全部結(jié)束的8個項目競價來看，低價競爭已經(jīng)成為光伏企業(yè)爭奪光伏領(lǐng)跑者計劃的重要籌碼。據(jù)了解，8月24日，山西陽泉領(lǐng)跑者計劃招標(biāo)中，有90家企業(yè)領(lǐng)取了招標(biāo)書，經(jīng)過篩選后最終提交標(biāo)書的有近60家，中標(biāo)企業(yè)12家，競爭可謂是非常激烈。其中，協(xié)鑫新能源以0.61元/千瓦時的低價引發(fā)關(guān)注，隨后低價競標(biāo)引發(fā)了市場連鎖效應(yīng)，光伏組件、逆變器的報價紛紛出現(xiàn)大幅下跌，其中在內(nèi)蒙古烏海光伏領(lǐng)跑者基地項目招標(biāo)中，英利報出的0.45元/千瓦時的超低價就是一個最好的例子。

光伏行業(yè)專家趙玉文表示，領(lǐng)跑者計劃低價競爭并不是壞事，這是產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的一個過程，通過這個競爭可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競爭，必將有利于加快推進(jìn)光伏平價上網(wǎng)步伐。

企業(yè)以低于民用電價的水平參與競爭，會不會得不償失？對此，曾參與烏海領(lǐng)跑者項目招標(biāo)的一家光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示：“領(lǐng)跑者計劃是政府保護(hù)的項目，可以做到不受限電影響，保證全額上網(wǎng)，這對于目前普通光伏電站面臨的棄光限電嚴(yán)重問題而言，具有很大優(yōu)勢，因為少限電20%，那么就會比普通電站增加20%的利潤，這也是光伏企業(yè)低價參與的一個主要原因，所以0.45元的價格并不意味著企業(yè)是賠本賺吆喝，而且在實施領(lǐng)跑者項目的地方，一般日照條件較好，有利于使用雙軸跟蹤等系統(tǒng)提高發(fā)電量，企業(yè)的利潤空間還是有的。”